个税改革确定提高起征点 调整税率级次级距

　　相应调整个体工商户生产经营所得和承包承租经营所得税率级距

　　【财新网】(记者 王晶 实习记者 邢昀)中国政府网消息，国务院总理温家宝今天(3月1日)主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》和《成渝经济区区域规划》。

　　会议认为，为加强税收对收入分配的调节作用，进一步减轻中低收入者的税收负担，有必要对个人所得税法进行修改，提高工资薪金所得减除费用标准，调整工资薪金所得税率级次级距，并相应调整个体工商户生产经营所得和承包承租经营所得税率级距。会议决定，《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》经进一步修改后，由国务院提请全国人大常委会审议。

　　个税改革自2003年被提上政府议事日程，便确立了实现“综合与分类”相结合征收的目标，即个税征收在现行分类征收基础上，逐步引入综合征收模式，将工薪所得、劳务报酬所得、财产所得等收入综合征收，同时，考虑纳税人家庭情况的不同，对税收减免进行个性化扣除。

　　但七年多过去，除了两次上调工资薪金所得减除费用标准(即“起征点”)，不断加强征管，个税改革离最终目标还相距甚远。意在调节收入分配的个人所得税，客观上不但没有凸显这一作用，还使众多工薪阶层成为该税种的主要承担者。特别是，目前居民基本生活费用已经开始被征税。

　　除了提高“起征点”，减少税率级数、扩大级距、降低最高边际税率，以减轻纳税人的负担等，也是个税改革的可取内容。

　　不过，相关专家也指出，个人所得税面临着两难：社会要求很高，视之为调节收入分配的利器，而实际能做到的又很有限，两方面反差太大，实际使它陷入了进退维谷的境地。■