中华工商时报：个税起征点应避开中低收入群体

　　作者：■本报评论员 周太友

　　1日召开的国务院常务会议讨论并原则通过了《中华人民共和国个人所得税法修正案(草案)》。会议认为，为加强税收对收入分配的调节作用，进一步减轻中低收入者的税收负担，有必要对个人所得税方法进行修改，提高工资薪金所得减除费用标准，调整工资薪金所得税率级次级距，并相应调整个体工商户生产经营所得和承包承租经营所得税率级距。

　　2000多元的工资，还要交纳各种费用，本身生活就不宽裕。如果还要赡养老人、子女教育、医疗等支出，加之物价上涨，生活就会十分拮据。目前以2000元为起征点的个人收入调节税不仅不合理，也背离了个税调节的本意。

　　中低收入者的从业人员大都是中小企业的员工，或在机关事业单位做辅助性工作的编外人员，有的与编内人员同工不同酬、同工不同待遇。

　　税收的制定应有前瞻性。物价上涨指数高于工资上涨指数已成为基本趋势，因此个税起征点的调整，要考虑到在一定时间内，减轻中低收入者的生活压力。此外，要考虑到大多数中小企业的盈利能力相对较低，导致中小企业员工工资的增长速度缓慢的现实。就目前而言，不少中小企业正处在因工资过低留不住员工、而又无力提高工资的两难境地，就别说其它福利待遇的改善了。因此，必须通过降低税收、减少各种政府收费等措施，来直接降低企业成本，激发企业活力，实现劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。同时要尽快建立企业工资增长保障机制，确保工资增长水平不低于物价上涨水平，实现收入、物价与经济发展相适应的协调发展，以此达到改革开放成果惠及民生的目的。

　　个税调整要和“收入分配改革”的目标相适应。温家宝总理去年3月在政府工作报告中强调“逐步提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重”。国民中的大部分人都是中低收入者，目前65%的个人所得税来自工薪阶层，对他们的劳动报酬征税，其实是在从“收入分配改革”成果中割肉。近年来收入差距扩大已成为经济发展失衡突出的矛盾之一，应该对高收入阶层提高税负，充分发挥再分配功能。

　　个人所得税几乎涉及到每个家庭的利益，应该按家庭年收入进行征税才公平。比如，一个三口之家，有的三个人都有收入，有的只有一个人有收入。如果只有一个人有收入的家庭，即使一个人月收入5000元，用于养活全家，应该收税吗？还有些人从事季节性强的工作，旺季月收入3000元，淡季月收入1000元，年收入24000元，旺季收入的每月就要缴税。有的人每月工资都是2000元，年收入也是24000元，却不用交税。这样合理吗？

　　个人所得税面对每个劳动者，更应该以人为本，税收政策制定要“细致入微”，不能图省事、嫌麻烦。要充分运用现代信息管理手段，科学制定出公平合理的个人所得税征收办法，真正实现税收的调节作用。