香港新居民将无缘特区政府6000元注资

　　香港派糖众口难调

　　安木易

　　“一夜之间，我们一家人失去了12000元(港元，下同)。”刚刚来港工作不久的香港新移民陈小姐有些无奈地说。

　　她的失望来自香港特区政府周二宣布，对原本给香港所有强积金户口(类似内地的养老金账户)注资6000元的方案予以更改，取而代之的是只给全香港18岁以上的持有香港永久居民身份证的市民一笔6000元的现金。

　　陈小姐和丈夫早在三年前已经在港定居，获得工作签证和强积金户口，但是他们尚未待足七年，因此还不是永久居民。如果按上周特区政府宣布的第一版财政预算案，他们每人本将会获得政府用库房拨发的6000元注资，以对抗日渐升温的通胀。但是现在，他们将无缘此次预算优惠。

　　自从2月23日香港特区政府财政司司长曾俊华公布财政预算案以来，围绕如何向市民“派糖”引发激烈争论，甚至出现反对派人士袭击特首曾荫权的暴力事件。

　　“派糖”对抗通胀

　　根据曾俊华2月23日的陈述，2010/2011年度政府综合财政盈余将高达713亿元，相当于本地生产总值的4.1%。许多香港居民都认为，在高通胀的压力之下，坐拥高额盈余的特区政府应该学习澳门做法，向市民派发现金，同时进行大幅度减税。

　　上周公布的财政预算案显示，政府的确很努力地体现上述还富于民的思想。

　　在曾俊华上周三公布的财政预算方案中，除了向强积金注资6000元之外，还包括了宽免差饷费(香港业主需要向政府交纳的一种物业税)、向每个电费账户提供1800元补贴，以及免除两个月的公屋租金(香港约半数居民居住在公屋内)。曾俊华甚至计划，向本地的散户投资者发行50亿至100亿元的通胀挂钩债券，以减小高通货膨胀率对中产阶层的冲击。

　　这是本届香港特区政府在换届前的最后一次财政预算案，曾俊华曾经希望，公众会认可这是他任内最佳的一次财政预算方案。

　　但事与愿违，在香港高通胀的压力之下，居民普遍希望富得流油的特区政府能尽快“派糖”，解决大家的燃眉之急，因此对于注资强积金的做法并不认同。连一向支持政府的民建联也提出了异议。

　　其中一个重要背景是，强积金只能在港人退休或是永久离开香港之时才能取款，政府将6000元注入强积金，大多数人并不能马上享受到这项优惠，只能给强积金管理公司增加管理费，而人们对此本来就已不满。在此氛围之下，这项措施显得有些不讨好。

　　有香港立法会议员公开批评特区政府竟然选择将240亿元放进去“派一颗糖”，几十年之后才拿到。“拿到的时候可能都缩了水，发了霉，吃糖的人可能都已经没牙吃糖了。”

　　“财爷”临阵妥协

　　曾俊华一度对于是否修改预算案表现出犹豫的态度，被香港媒体夸张地予以披露之后，更加剧了外界对政府的不满。有立法会议员表示，将会发动游行示威活动，并会联名要求立法会否决上述预算。

　　个别社会团体将矛盾升级，在近期举行的一场公开活动中，特首曾荫权甚至被个别党派党员以重物顶撞，需要送院治疗。虽然此举遭到香港社会各界的谴责，但是从侧面反映出特区政府在此预算案上需要谨慎从事。

　　在香港，立法会有权否决政府提出的财政预算案，但可能引发后续危机。根据香港特别行政区《基本法》第50条，如果立法会拒绝通过政府提出的财政预算案(或其他重要法案)，经协商仍不能取得一致意见，行政长官可以解散立法会(须征询行政会议的意见)。不过该条例规定，行政长官在其一个任期内只能解散立法会一次。如果再次选举产生的立法会再次拒绝政府的预算案，则行政长官须下台负责。

　　此外，在立法会拒绝批准政府提出的财政预算案后，行政长官可以向立法会申请临时拨款。但如果由于立法会已被解散而不能批准拨款，行政长官可在选出新的立法会前的一段时期内，按上一财政年度的开支标准，批准临时短期拨款。

　　为了避免引发更大的社会争议，经过数日的思考，曾俊华主动妥协，接受了来自民间团体及有关党派的建议，重新宣布了财政预算方案。

　　特区政府发言人昨天发来曾俊华的回应。曾俊华表示，考虑到大家和公众对注资强积金的意见，“决定不再采用强积金这个平台。”

　　曾俊华建议建立另一个平台，通过这个平台，全港18岁或以上持有香港永久居民身份证的市民，都会获得一笔为数6000元的款项。“市民可以按本身的需要和意愿，全数提取这一笔现金，同时措施亦会加入鼓励储蓄的元素。”他说。

　　曾俊华相信，这个修改后的计划可以覆盖大部分香港的市民，包括公务员、家庭主妇、已退休人士。此外，特区政府将会宽减薪俸税和个人入息课税，幅度与去年一样，即宽减应缴款项的75%，上限为6000元。

　　“我希望以上的措施可以藏富于民，并且可以响应市民的需要和他们的诉求。”曾俊华说。

　　如何发钱仍是未知数

　　政府转变态度获得了媒体的普遍认同，近两日香港媒体的称赞占据主流。

　　但接下来的问题是，究竟如何能把钱转入所有永久居民的手中？那些常年在内地或是国外生活的港人，将如何获得这笔资金？早前便有评论人士认为，直接派发现金对政府来说颇为不便，将会产生较大的行政成本。

　　有香港媒体认为，特区政府会把有关款项打入个人银行户口。但是特区政府消息人士昨天对此予以否认。该人士称，具体的注资方案尚在讨论之中，“我们迄今没有收到如何派给居民的方案，要等到‘财爷’进一步的工作方案出炉之后才知道。”

　　或许更为严肃的一个问题是，特区政府此次妥协出乎观察家们的意料，这是否会隐含后续风险？一些无党派背景的政治评论员认为，政府此番向社会团体做出重大让步，有可能会引发争议，令外界对于政府决策机制的严肃性产生怀疑。

　　对此，特区政府官员似乎目前尚未有时间思考。上述消息人士表示：“这个问题不会有人能够回答，因为以后的事情谁也不知道，而我们现在主要关注这次预算案的进展。”

　　陈小姐说，香港特区政府明显被一些社会团体绑架。

　　“对于同样勤奋工作的新移民来说，这是一项极不公平的改变。”她说。她认为，没有理由所有的18岁永久公民都获得6000元的津贴——这6000元对于李嘉诚和对她的效用是极不一样的。

　　“针对一些未能够受惠于这个计划但有特殊需要的市民，我会作出其他的安排，额外预留一笔款项，提供足够的资源另作处理。”曾俊华在回应媒体质询时说。

　　上述消息人士坦承，迄今为止，特区政府对类似陈小姐这样的人士还没有作出具体的安排。有香港高校的教授批评，政府此举比注资强积金更不可思议，“应该对有实际需要的人注资，而非一刀切。”

　　除了陈小姐这样的新移民，强积金的管理公司也同样不满——按业界估计，如果这6000元注资强积金，每年将产生2亿至3亿元的管理费收入。

　　众口难调，富裕的特区政府如何让自己的做法获得各界的认同，看来还需进一步探讨。