成都农民工与城镇职工享同等社保待遇

　　■CUBN记者 黄强 周微 成都报道

　　2月22日，《中国联合商报》记者从成都市人力资源和社会保障局获悉，成都已出台新规，4月1日起，非城镇户籍从业人员综合社会保险与城镇职工社会保险并轨。新的政策措施实施后，农民工在已经实现住院医疗保险、工伤保险待遇与城镇职工同等的基础上，将实现基本养老保险、失业保险、生育保险待遇与城镇职工一致。非成都市户籍农民工在养老保险上可与城镇职工享同等待遇。养老保险、失业保险、生育保险待遇与城镇职工一致。

　　城乡共创共享保障机制基本形成

　　自2003年以来，成都市在推进城乡统筹“四位一体”科学发展总体战略中，围绕保障全民“老有所养，病有所医”目标，按照“先按人员身份分类建立社会保险制度、实现城乡全覆盖，然后逐步消除社会保险制度碎片、实现城乡一体化”的思路，在深化完善城镇职工社会保险制度的同时，着力构建“制度构架城乡统筹、待遇标准城乡衔接、经办操作城乡一致”的统筹城乡社会保险体系，基本形成了城乡群众共创共享的社会保障机制。

　　统筹城乡社会保险体系全面形成。通过先后建立实施农民工综合社会保险、被征地农民社会保险、新型农村合作医疗、中小学生婴幼儿住院医疗互助金、新型农民养老保险、城镇居民基本医疗保险、城镇老年居民养老保障等制度，积极调整城镇职工基本养老、基本医疗保险政策，并优化整合城乡居民养老、医疗保险制度，成都市在全国率先实现了社会保险制度城乡全覆盖、城乡居民养老医疗保险制度一体化、城乡大病医疗互助补充保险制度一体化等。

　　城乡社会保险参保覆盖面日益扩大。截至2010年末，全市城镇职工基本养老保险参保348.01万人，城乡居民养老保险参保168.5万人；失业保险参保186.67万人，工伤保险参保179.78万人，生育保险参保272.31万人；失地农民社会保险参保79.08万人、城乡基本医疗保险参保1217.41万人、农民工综合社会保险参保133.3万人，基本实现应保尽保。

　　城乡社会保险待遇水平持续增长。目前，全市城镇企业退休职工月人均养老金达到1387.52元；城镇职工基本医疗保险统筹基金支付比例达到77%，城乡居民基本医疗保险统筹基金支付比例按新农合统计口径达到75%、按城镇居民基本医疗保险统计口径达到62%，加上大病医疗互助补充保险，城镇职工和城乡居民医疗保险参保人员，每人每年住院医疗费最高报销额度分别达到56.4万元、51.2万元，居全国领先水平。

　　农民工综合社保并轨城镇成必然

　　农民工是工业化、城市化进程中涌现出的一个庞大的新型就业群体，大多数年纪轻、工作流动性大、从事重体力劳动，容易发生工伤、职业病。切实保障农民工在进城务工期间享受到与城镇职工基本相同的社会保险待遇，以及老年后顾之忧，是探索建立社会保障体系、保障全民共享改革发展成果、促进社会和谐稳定的重要内容。

　　这项制度，在当时特定的历史背景下，既解决了农民工最基本的社会保障和年老以后的后顾之忧，又保护了农民工的社会保障权益，受到用人单位和农民工的认同，对解决农民工参保难题，促进统筹城乡发展起到了积极作用。随着我国社会保险体系的不断完善和《社会保险法》的实施，农民工综合保险并轨城镇职工社会保险已成必然。

　　农城综合社保并轨意义深远

　　农民工综合社会保险并轨城镇职工社会保险，对于进一步加快全域成都经济社会发展，促进社会和谐稳定，具有重要而深远的意义。

　　有利于全面贯彻落实《社会保险法》。将农民工综合社会保险并轨城镇职工社会保险，是全面贯彻落实《社会保险法》的现实需要，有助于推动社会保障事业在法制轨道上实现科学发展。

　　有利于进一步完善城乡一体的社会保险体系。近年来，成都市着力缩小城乡社会保险待遇差异，通过制度整合并轨，先后建立实施了城乡居民一体化养老保险、城乡居民一体化医疗保险制度。

　　有利于促进人力资源合理有序流动。成都市农民工综合社会保险，是地方性社会保险制度，只有并入城镇职工社会保险，才能实现养老、医疗保险关系跨地区转移接续，从而促进人力资源按市场机制配置和合理有序流动。

　　有利于推进全域成都城乡统一户籍。社会保障水平是经济社会发展水平的重要标志，按照《意见》要求进一步完善城乡统一的社会保险制度，将农民工综合社会保险并轨城镇职工五项社会保险，是推进全域成都城乡统一户籍、实现居民自由迁徙的内在要求。

　　有利于实现城乡社会保险待遇同等。成都市农民工综合社会保险，是专门为农民工量向定做的，将农民工综合社会保险并轨城镇职工社会保险，使国家统一的养老、医疗、工伤、失业、生育保险制度全面覆盖农民工和城镇职工，实现基本养老、医疗、失业、工伤、生育保险待遇完全与城镇职工一致。