展望十二五：基本养老金连续6年提高

　　基本养老金连续6年提高

　　“十二五”着力满足老年人多层次、多样化需求

　　本报记者 潘跃

　　全国老龄办事业发展部主任吴秋风日前表示，“十一五”期间是老龄事业发展历史上最好的时期，养老保障制度不断完善。从2005年起，国家连续6年提高企业退休人员基本养老金水平，目前全国月人均基本养老金达到1300多元。

　　养老保障制度不断完善

　　新型农村养老保险上亿人参保

　　数据显示，截至2010年底，全国城镇基本养老保险参保人数为25673万人，比“十五”末增加8229万人。其中，参保离退休人员为6299万人，比“十五”末增加1937万人。

　　新型农村社会养老保险从2009年开始试点，截至2010年底，全国已有27个省、自治区的838个县和4个直辖市纳入国家新型农村养老保险试点，参保人数达到1.03亿人，其中，约有2863万60岁及以上农村老年人享受由国家财政提供的基础养老金，制度覆盖面达到24%。

　　吴秋风介绍，我国老年医疗保障制度初步建立，覆盖范围不断扩大。城镇居民基本医疗保险全面推开，新型农村合作医疗基本实现全覆盖。在现有医疗机构体系的基础上，通过改革、改造和完善，建立了适应中国快速老龄化形势的健康与卫生服务体系。

　　为老服务设施建设提速

　　养老机构床位五年增长62%

　　“十一五”期间，我国为老服务设施建设不断推进。全国各类社区服务中心达到17.5万个，城市便民、利民服务网点69.3万个，近半数的城镇社区和80%的农村乡镇建有为老服务设施和场所。养老服务床位大幅增加，全国养老机构38060个，床位266.2万张，比“十五”期末增长62%，收养老年人近210.9万人，比“十五”期末增长了71%。其中，全国正式注册登记的民办养老机构有4141家，占全国养老服务机构总数的10.6%，养老服务床位41.2万张，占全国所有养老服务床位的15%，入住老年人总数为23.8万人，占收养老年人总数的11%以上，床位使用率为57.8%。

　　据介绍，为加强和规范老人服务基础设施建设，住房和城乡建设部、国家发展和改革委员会联合批准发布了《老年人养护院建设标准》、《社区老年人日间照料中心建设标准》，对城镇老龄基础设施的规划布局、选址、室内外环境、功能设施等做了基本规定，为加强和规范老人服务基础设施建设提供了重要依据。

　　优待措施相继出台

　　老年人就诊、乘车、参观有优惠

　　各地积极贯彻落实《关于加强老年人优待工作的意见》，31个省(区、市)相继出台了老年人优待政策措施。这些优待政策措施主要是对老年人看病挂号、就诊，乘坐公共交通工具，参观博物馆、美术馆、科技馆、文化馆、纪念馆等公益性文化场所，以及公园、旅游景点等，给予全免或半价的优待，使广大老年人得到更多实惠。

　　据介绍，湖北、广东、云南、山西、深圳等地打破享受优待政策对象的户籍限制，使优待政策惠及外埠老年人。其中，云南省在全国率先将老年人优待年龄从原来的70周岁降到60周岁，并增加了26项优待措施，实实在在地提高了老年人生活质量。北京、天津、上海、云南、宁夏等地陆续建立了高龄老人津贴制度。

　　“十一五”期间，我国老年人权益保障得到进一步加强。全国31个省(区、市)全部出台了保障老年人权益的地方性法规，使老年人的维权工作有法可依。目前，全国各地共建成老年法律援助中心16493个，老年维权协调组织95734个。

　　全国老龄办副主任吴玉韶介绍，“十二五”时期，我国将着力发展老龄服务体系，培育壮大老龄服务事业和老龄服务产业，满足老年人多层次、多样化的服务需求；着力完善老年经济供养体系，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，推进新型农村养老保险，解决无收入老年人的社会保障问题，扩大覆盖面。