李延声：城市发展的关键是加强规划立法

　　全国政协委员、中国国家画院艺委会副主任

　　本报记者 史晨生报道

　　城市最直观地展示着中国经济近年来高速发展的轨迹，城市化已成为目前席卷中国的一股狂潮。然而，大量占用土地，大范围拆迁的粗放城市化，远离国情、远离民心、远离可持续发展，“政府叫好，百姓埋怨”的城市发展进程，面临种种困境和挑战。对此，全国政协委员、中国国家画院艺委会副主任李延声对《中国产经新闻》记者表示，城市发展的关键是加强城市规划立法。

　　李延声说，中国的城市规划存在一些问题，比如全国200多个地级市中有183个在规划和建设中把自己定位成现代化“国际大都市”；一些历史文化名城在规划设计上不从自身实际出发，盲目照搬其他城市和国外城市。这些对城市的发展都将造成十分不利的影响。

　　李延声告诉记者，我国目前的城市规划立法比较滞后，有必要进一步加强城市规划立法。具体可采取以下措施：

　　第一，城市规划要从我国的国情出发，要从当地的经济社会发展的实际情况出发，避免盲目攀比和照抄照搬其他城市。

　　第二，在城市规划中应积极动员和吸收社会各界广泛参与。通过征集提案、召开座谈会和听证会等形式，集思广益，使城市的规划更科学，更好地为促进当地社会经济的发展服务。

　　第三，以《城乡规划法》为依据，结合各地具体情况，制定相应的城乡规划法实施条例。

　　第四，加强人大对城市建设的指导和监督。建议全国人大组织考察团，首先对183个拟建“国际大都市”的城市进行专题调研，提出整改意见，为进一步完善城市规划立法提供参考和借鉴。比如,建摩天大楼应经人大审议批准。

　　第五，在城市规划中要吸收和借鉴国外一些城市成功的经验和措施。如美英日法等国的城市规划和立法就各有特色，值得学习和借鉴。