[两会芮观察]十二五蓝图绘制历经三年 凝聚国民智慧

    看了我刚才介绍的十二五规划纲要草案的主要内容，您现在一定想知道，这么重分量的一份纲领性文件，118页的经济和社会发展全景式大跨度的规划方案，它是怎样制定出来的呢？从规划草案制定开始，作为牵头组织的主管部门，国家发改委，就一直是敞开大门，广泛接纳来自社会各界对于未来五年的建议，如今规划草案出台了，专家、学者，各界民众，他们的意见是怎样参与到草案的制定中的呢？我们今天专门采访了国家发改委发展规划司的相关负责人。来听听他们给出的权威解读。

    国家发改委发展规划司：

    应该说规划编制工作历时两年多时间，也可以说是一个紧张有序和难以忘怀的一个过程，大家都知道十二五规划纲要是未来五年国家发展的宏伟蓝图，也是全国各族人民为实现新的发展目标而共同奋斗的行动纲领，

    国务院从2008年就着手开展了规划编制的各项工作，大体上是经历了三个主要阶段，第一个阶段是基本思路的研究阶段，主要是对十一五规划的实施情况进行了评估，在这个基础上委托和选聘了70多家比较权威性的研究机构，对40多个关系到国民经济和社会发展的重大问题进行了深入的研究，在2008年底形成了十二五规划的基本思路。

    第二个阶段是纲要框架的拟定阶段，主要是组织各地区和各部门研究提出，准备纳入规划纲要的重要目标、重点任务和重大工程，同时我们也对十二五规划的主要指标进行了测算，更重要的也对支撑十二五时期发展的重大工程、重大项目等做了一些初步的安排，到2010年8月底形成了规划的框架草案，到了第三个阶段就是纲要的草案的起草阶段，国务院成立了由12个部门组成的纲要起草组，同时按照国务院批准同意的方案还组织了十二五规划建言献策活动，受到社会各界的高度关注和广泛的反响，仅仅在两个多月的时间里，共收到人民群众发来的建议64700多条。