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节能与新能源汽车规划出台时间表初定

发布时间:2011年03月07日 02:00 | 进入复兴论坛 | 来源:第一财经日报

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  丁彬

  对汽车行业人士来说,新能源汽车的问题始终是重点所在。在今年的全国“两会”上,节能与新能源汽车规划出台时间终于有了明确说法。工信部部长苗圩3月4日对媒体表示,节能与新能源汽车产业规划已上报国务院,并有望今年上半年公布。

  在“两会”上,全国人大代表、江淮汽车集团公司董事长左延安则介绍了江淮汽车“三步并两步走”的技术策略,建议减免新能源汽车购置税及保险,在使用环节上对消费者给予优惠。

  而汽车专家张志勇对《第一财经日报》记者表示,在方向既定的情况下,对新能源汽车的发展来说,当下最重要的还是要协调各个参与主体的利益关系,从而真正形成合力。

  上半年有望出台

  自从去年以来,关于节能与新能源汽车规划问题就一直是行业关注的焦点话题,而新能源汽车发展规划的出台时间也一再推迟。

  2010年10月18日,在《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》中,将新能源汽车正式列入到了七大战略新兴行业。而每个战略新兴行业都要制定相应的发展细则。

  上个月,本报记者曾经采访过一位参与节能与新能源汽车规划的业内专家,其表示,之所以出台时间一再推迟,主要是规划涉及到了多个部委,不仅是汽车业的事,需要做大量协调。节能与新能源汽车规划是一个纲领性文件,将明确节能与新能源汽车的发展思路、发展目标、主要任务、产业布局和政策措施。另外,国家将继续执行相关补贴政策,加强与新能源汽车相关的城市基础设施建设力度,扶持核心技术及关键零部件研发。

  据上述专家透露,最终上报的节能与新能源汽车规划,与之前的征求意见稿可能差别不大,其中最主要的差别可能在于将2015年国内新能源汽车规模由50万辆提升至100万辆。而在节能与新能源汽车规划出台之后,我国还将陆续出台补贴、认证、标准、市场准入等相关细则。

  协调利益关系

  关于新能源汽车的发展,并不是一个新话题。但如何发展新能源汽车,至今依然存在争论。

  我国选择电动汽车作为新能源汽车的主要技术路径,这就意味着必须突破核心技术,特别是电池技术瓶颈。另外,对于依赖基础设施的电动汽车来说,基础设施建设必不可少。

  左延安在介绍江淮汽车发展新能源汽车策略时称:“在新能源方面,江淮汽车采取的是‘三步并两步走’的技术策略。”第一步先出产品,或多或少,先批量进入市场,这样的好处一是检验产品技术和制造技术,可以持续改进;二是可发现车辆在使用过程中,整个运行体系如何支持,比如电网、充电站、充电桩,还包括运营管理和费用收取等;三是探索新的商业模式。

  第二步,集中优势研发能力,在电控、电机等核心技术上实现实质性突破,形成自主研发能力。同时在核心零部件上做产业化开发,争取在三年时间内使核心零部件研发成熟。

  第三步,实现产业化。在保证零部件品质一致性的前提下,降低成本,产品成熟,具备大批量进入市场的能力。

  对于新能源汽车的推广,高昂的价格是一个不可忽视的障碍。目前,我国在5个城市启动了私人购买新能源汽车的补贴试点,从购买环节对消费者给予补贴。左延安表示,建议在部分保险费用、车船使用税和车辆购置税上给予一定优惠,从而继续降低新能源汽车在使用环节的成本。

  而张志勇表示,除了现在经常强调的技术突破以及消费补贴外,迫切需要解决的课题其实是协调新能源汽车参与主体的利益关系。比如在我国新能源的央企联盟中,中石油和中石化等有基础设施建设上的便利,而国家电网等有电力供应的便利,如果将双方优势结合起来,将更快速地完善基础设施。