王珏林：空置税应纳入政策视野

　　⊙记者 于祥明

　　住建部政策研究中心副主任王珏林昨天做客上证演播厅时，对当前房地产市场热点问题进行了探讨。他认为，未来一段时间，不排除出台限价等更严厉的房地产调控政策的可能性，并且限购政策两年内不会放松。

　　成交量大跌是第一阶段

　　王珏林指出，目前各个城市的住房成交量处在低迷状态，是房地产调控的正常反应，预计这一现象会持续2-3个月，随后市场会有所恢复，但房价反弹的可能性极小。

　　“政府不允许、政策不允许，今年房价不会再暴涨。”王珏林分析指出，“新国八条”针对性更强，有些措施更严厉。如限购的范围和层次增加了，包括直辖市、省会城市、计划单列市、房价涨得过快的热点城市都要限购，再者房地产税推出试点，二套房首付提高、对地方的要求标准更严了……这些政策对市场的触动非常大。

　　“一方面广大消费者在观望，另一方面开发企业也在观望，还有许多城市的政策正在陆续出台，在这个过程中市场出现低迷应该属于正常的现象。”王珏林预计，整个一季度市场不会有大的改观，两三个月后市场可能开始恢复平稳，价格也趋向基本稳定。

　　王珏林还指出，“新国八条”中明确提出，“各个城市要确定房价涨幅指标”，这就是要防止房价出现快速上涨。

　　限购政策2年内不会放松

　　对于市场非常关注的限购政策，王珏林分析认为，至少在2年内不会放松。并且，如果房价再度出现过快上涨，不排除有“限价”等更严厉的储备政策出台。

　　“在限购方面，还有十几个城市没有出台具体措施，相关部门对此已经提出要求，必须尽快出台。另外，对于各地房价涨幅指标，也必须按照出台，这是保证房地产调控取得成效的一个好办法。”王珏林分析指出，如果哪个城市房价报复性上涨，就是没有认真贯彻落实“新国八条”，就会被问责。

　　同时，王珏林还分析认为，将行政手段的“限购”政策，转变成经济手段的“限售”（根据个人购房年限，实施差别化税收政策，防止炒房）政策，需要一个过程。

　　“这既需要市场的发展和完善，也需要保障房制度的完善，因为‘限售’之下，中低收入家庭的住房问题还是解决不了，所以说限购是目前不得已的办法，限售是现在应当开始做准备，以后必行的办法。”王珏林说。

　　另外，王珏林分析认为，差别化信贷政策对个人购房方面已经相当严厉，而对房地产企业开发贷、融资门槛设定和预售资金监管方面，仍有强化的空间。

　　空置税应纳入政策视野

　　对于房产税，王珏林认为，在上海、重庆试点后，未来其推进速度可能要逐步加快，最终要扩大到全国范围。

　　“虽然上海和重庆房产税试点采取的征收方式有所区别，但是征收的目标和任务基本一致，即是限制投资性购房。目前来看，两个城市的征税方案波及面都不大，只是处于积累经验过程中，对市场作用还非常有限。”王珏林表示，通过总结经验，今后还将消化研究制定更细致完整的税收方案，届时房产税就会成为调整房地产市场的一个很好手段。

　　王珏林还建议，应该对住房空置问题进行管理，类似空置税也应纳入房产税范畴之中。

　　“有一些城市的住房空置率比较高，如一些旅游城市，大部分是异地购房，这对城市土地等资源是很大浪费，因此应当重点抓，应当通过征税减少空置率。”王珏林指出。

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