谢旭人：今年中央财政三分之二支出将用于民生

　　记者 庞东梅

　　本报讯　记者庞东梅报道 3月7日，财政部部长谢旭人在梅地亚中心举行的主题为“财政政策和有关问题”记者会上表示，中央财政用于民生的开支，今年将会占到中央财政支出的三分之二左右。

　　谢旭人表示，保障和改善民生是财政工作的重中之重，因此在今年的预算安排当中以及财政政策的制定当中也进一步体现这一基本要求。今年中央财政将在促进经济平稳较快发展的基础上，进一步调整和优化财政支出结构，更大力度地保障和改善民生，中央财政用在与人民群众生活直接相关的教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障、文化方面的支出安排共达到10510亿元，比上年增长18.1%。

　　据介绍，今年中央财政对地方的税收返还和一般性转移支付，由地方政府作为收入统一进行安排，纳入预算，大部分用于民生方面的开支。

　　谢旭人表示，今年在实施积极财政政策过程中，尤其是要把握好以下五个方面：第一，进一步提高城乡居民收入，扩大居民的消费需求。第二，着力优化投资结构，加强经济社会发展当中的薄弱环节。第三，进一步完善调整有关的税收政策，促进企业发展以及引导居民的消费。第四，要进一步优化财政支出的结构保障和改善民生。第五，要大力支持经济结构调整和区域协调发展，推动经济发展方式的转变。

　　据了解，今年财政预算赤字占GDP的比重进一步下降，预算赤字比去年减少1500亿元，全国财政赤字占GDP的比重，去年是2.5%，今年可望进一步下降到2%左右。与此同时，在财政政策实施过程中，更加注重在调整经济结构、提高经济发展的质量和效益、切实保障和改善民生方面下更大的工夫。

　　针对去年土地收入增长较快的问题，谢旭人提出，土地收益的高低确实是与经济发展状况、房地产市场发展状况以及土地供应量的多少密切相关。地方政府收取了土地出让收入以后，全部纳入了基金预算管理，当地政府不能拿土地收入去弥补公共财政的一般性开支。

　　下一步，财政以及有关部门将进一步积极采取措施，切实加强对国有土地出让收支的管理，确保土地出让收支全部纳入地方政府性基金预算。土地出让的净收益，首先要更多地用于农田和水利建设，用于保障性住房的建设。

　　谢旭人还提出，2011年，我们会继续运用有关出口退税的政策和措施，进一步支持调整优化出口产品结构，继续促进机电产品、具有优势特色的产品出口，同时也通过运用税收政策，严格控制诸如高耗能、高污染等产品的出口。并要大力增加进口，首先是扩大进口国内需要的能源、原材料、关键零部件、先进的设备和技术等，进一步改善进出口贸易的结构。

　　据介绍，今年将在一些生产性服务业领域推行增值税改革试点，与此同时相应调减营业税，从制度上逐步解决货物与劳务税收政策不统一的问题。进一步完善消费税制度，将部分容易产生环境污染、大量消耗能源、资源的产品以及部分高档消费品纳入到消费税的征收范围。要进一步健全个人所得税制度，今年要适当提高个人所得税工薪所得费用扣除标准，合理调整税率结构，降低中低收入者的税负，加强对高收入的调节。今年还会进一步推进资源税的改革，择时在全国进行推广。