五电企三年亏损602亿元 谁制造了火电巨亏

　　早报记者 官平

　　煤、电行业的委员代表再度在全国“两会”上展开“论战”。

　　3月7日，在政协小组讨论会上，全国政协委员、原中国大唐集团公司总经理翟若愚称，由于电煤价格持续大幅上涨而煤电价联动政策不及时、不到位，中国五大发电集团2010年火电亏损额合计达到137.19亿元。

　　翟若愚称，“如果煤电价联动机制不改革，2011年火电企业仍将继续亏损，并有可能出现2004年、2005年拉闸限电的局面。”

　　对电力亏损，全国政协委员、前中煤集团总经理经天亮有不同观点。财新网7日援引经天亮的话称，五大发电集团负债率高主要是因为近几年装机扩张建设太快，而煤电价格即使联动，也无法解决发电集团亏损的问题。

　　五电企“三年亏602亿”

　　五大发电集团指的是中国华能集团公司、中国大唐集团公司、中国华电集团公司、中国国电集团公司、中国电力投资集团。事实上，全国“两会”开幕当日，便有消息传出，五大发电集团又上书乞求煤电联动重启。

　　翟若愚7日说，民众普遍认为的电力企业高工资，这并非电力企业亏损的主要原因，因为工资成本仅占电力企业总成本的6%～7%，燃料成本则占全部火电企业发电成本的70%左右，所以电煤价格的变动是火电企业经营状况最敏感因素。

　　中国电力企业联合会(下称中电联)稍早前发布的一份数据显示，自2003年以来，中国煤炭价格持续上涨，秦皇岛5500大卡煤炭累计上涨超过150%，而销售电价涨幅仅上涨32%。

　　翟若愚在其提案中称，从2008年开始，五大发电集团火电三年累计亏损分别为85.45亿元、128.15亿元、140.08亿元、110.47亿元、138.42亿元，总计亏损额达到602.57亿元。

　　翟若愚表示，进入2011年1月份，华能、大唐、华电、国电、中电投五大发电集团火电企业当月亏损额分别上升到4.6亿元、6.0亿元、3.8亿元、7亿元和4.8亿元。

　　不仅是翟若愚，加入论战的还有电网企业“巨头”。

　　“长期以来，市场煤与计划电双轨运行，虽然实施了煤电联动政策，但煤价与电价始终难以达到平衡。煤炭价格大幅上涨，并持续高位运行，客观上增加了电煤采运的难度。”全国人大代表、华中电网有限公司总经理毛日峰说，当前的电价政策并不利于电煤购储，解决华中地区季节性缺电问题，必须从国家层面加大综合性能源资源调控力度。

　　谁制造了巨亏

　　“现在亏损确实很严重，电力公司还本付息已有问题。”中国能源网首席信息官韩晓平称。

　　翟若愚提供的数据显示，2010年，中国五大发电集团所运营的436个火电企业中，亏损企业有236个，亏损面高达54%。资产负债率超过100%处于破产境地的企业有85个，占全部火电企业的19%。

　　不过，经天亮在分组讨论的间隙接受财新记者采访时指出，国内五大电力集团亏损的背后是近几年装机容量的快速增加。他举例说，截至2009年年底，大唐集团装机容量已突破1亿千瓦，比2002年底该集团组建时新增装机容量7622.78万千瓦，是组建之初的4.2倍。

　　经天亮称，包括大唐在内的五大电力集团的负债率均接近85%左右。

　　话虽如此，经天亮表示赞成煤电联动，“煤价价格上涨，电力企业应该相应上调电价”。但他指出，煤炭成本占发电企业成本的比重正在下降，目前脱硫燃煤好的机组，煤炭成本所占比重已下降到40%左右。

　　但经天亮坚持，即使电价和煤价实现联动，也不能解决电力集团的亏损局面。

　　扭亏难题何解

　　“煤电联动，政府一般要看煤价涨幅情况，以及当前宏观形势与CPI的影响，并不意味煤电联动机制不能持续。”国家电网能源研究院总经济师李英说，国家肯定会考虑到电力企业亏损情况，否则企业资金链可能会断裂。

　　厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强则认为，要解决五大电企亏损，首先是煤电联动，在煤炭价格大幅度上涨的情况下，由于通货膨胀问题，建议实行“有限制”的煤炭联动机制，即上网电价按规定联动，政府通过补贴电网来把握可接受的终端电价调整限度；其次企业本身也要降低运营成本。

　　不过，即便是当局者对短期内启动煤电联动也持谨慎态度。3月6日，全国政协委员、中国电力投资集团总经理陆启洲称，煤电联动短期难以实现。

　　“解决亏损问题，根本还是电力改革，走市场化道路，电价的制定要有地方来参与，这是系统的改革。”韩晓平说，短期内改革还是不大可能，毕竟会影响一些既得利益，但不改革没有出路。