政协委员：耕地质量是保障粮食安全关键

　　记者　白田田　王涛　北京报道

　　随着全球粮食危机的风险隐现，“粮食安全”成了政协委员热议的话题。全国政协委员、国家粮食局局长聂振邦8日就“粮食安全”问题与网友进行交流时说，我国城镇化步伐加快，耕地占用随之增加，加之近年来频发的自然灾害以及局部地区气候变化，都对我国粮食生产带来一定影响。

　　“要确保国家粮食安全，最根本的是要确保国家耕地安全。”九三学社中央在提交全国政协十一届四次会议的书面发言中提出，耕地质量问题已成为保障国家粮食安全的关键。

　　“人增、地减、粮紧”——全国政协委员、中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文用6个字概括“十二五”期间我国面临的粮食形势，并认为这种情况“相当长时间缓解不了”。

　　全国政协常委、农业部市场与经济信息司司长钱克明指出，我国耕地总量逐年减少，1996年至2008年耕地减少1.25亿亩，年均减少1000多万亩，到2020年确保18亿亩耕地的压力巨大。

　　陈锡文说，中央特别强调18亿亩耕地“红线”绝不能突破。为了加强这方面工作，国土资源部根据国务院的安排，刚完成第二次全国土地详查，数据还在整理中。很多人担心18亿亩耕地“红线”是不是已经突破了，但可以“说一个放心”，目前耕地数量还在18亿亩“红线”之上。

　　陈锡文指出，土地对中国长期发展的意义不言而喻，工业和城市要发展，耕地也要尽可能保护好。如果有科学的规划和严格的制度，不见得非要通过大量占用耕地的方式来推进城镇化。

　　全国政协委员许雷是辽宁省一家农业企业的董事长，除了耕地面积减少，“保地保粮的行为异动”也让他颇为担忧。他认为，“占好补差、占多补少、一块田补多次”现象普遍。特别是政绩工程的开发区、“土地财政”的侵蚀土地、土地置换中向落后地区购买土地整理指标等现象，使“18亿亩”可能变为“数字游戏”。

　　九三学社中央在上述书面发言中还指出，在耕地质量下降的同时，居高不下的水土流失比例以及耕地污染日益加剧的情况，对现有耕地质量无异于雪上加霜。另外，水资源供给不足、气候条件不稳定性增加等也影响着耕地的生产能力。

　　为此，九三学社中央建议，应将保护耕地质量作为一项重要任务，加强水利建设，构建耕地质量保护的有效防线，加强土壤污染治理。

　　国土资源部日前召开的“保发展保红线工程2011年行动”动员部署会议也提出，2011年要从数量管理和质量管理两个方面加强耕地保护工作，促进向生态管护转变，要确保2011年耕地面积实现净增长，耕地质量有所提高。

　　对于保护耕地、确保粮食安全，全国政协委员宋振铎提出建议：落实农民对土地的产权主体地位，制定明确配套完整的土地流转和适度规模经营法规；落实最严格的基本农田保护制度，对违规占地、欺上瞒下、化整为零、占多垦少、以次充好、以地换GDP等现象予以严惩；大力推进土地开发整理工作，增加有效耕地面积，提高土地质量和利用效率；加大投入，开发新技术和运用成熟技术并举，对沙化土地和盐碱地进行改造。