社会公共服务趋向电子化 市民网页打造一站式便民平台

　　本报记者 廖剑锋

　　据媒体报道，在两会期间，全国人大代表、中国移动广东公司总经理徐龙建议，为社区居民建立“市民网页”。徐龙表示，人们登陆“市民网页”，可以办理社保、民政、医疗、户籍、水电煤气查询与缴纳等业务，实现对自己各类信息的统一管理与网络社交功能。

　　与此同时，全国人大代表、中国移动四川公司总经理简勤也建议，我国应建立社会管理信息化体系，将政府办公网延伸至无线网络，提高效率，构建信息化平台。他也因此成为两会代表中首个提出建设信息化社会管理体系者。

　　两位人大代表的具体表述虽然略有区别，但是所指方向还是趋于一致的，即将信息化纳入社会管理的范畴，提升管理的信息化水平。

　　信息应用向民众生活普及

　　每一种媒介的出现，均会改变人们的生活方式，当然，互联网也概莫能外。

　　据ＣＮＮＩＣ近期发布的报告指出，截至２０１０年１２月，我国网民规模达到４．５７亿，较２００年底增加７３３０万人；互联网普及率攀升至３４．３％，较２００９年提高５．４个百分点。伴随着互联网在我国的飞速发展，微博、团购、社交网站等应用逐渐深入到人们的生活中，并且扮演着越来越重要的角色。

　　整体上来看，我国互联网的娱乐化倾向仍未得到根本扭转，但是，商务类应用的用户增长惊人，超越了其他应用。同时，更为引人瞩目的是，微博、社交网站的发展速度也相当迅猛。业内人士分析称，除了方便人们之间相互联系之外，微博与社交网站在传播消息方面的重要性也开始为人们所熟知。

　　不过，徐龙指出，在社会公共服务领域，我国尚缺乏便捷化的网络平台。因此，他认为，有必要建立一个“市民网页”，该网页由政府主导推动，集成个人信息管理、社交网络互动、公共事务办理等功能。据了解，类似的做法在世界范围已有先例。比如，新加坡建有电子民众中心，英国也计划为全国民众建立个人网页。

　　打造“公共服务超市”

　　在徐龙看来，建立“市民网页”，既符合现代电子政务发展潮流，有利于实现个人信息的集中管理、实现社交网络的安全互动、提升政府公共服务效能。

　　另外，徐龙认为，目前我国建立“市民网页”的基础已经初步形成。一方面，我国网民规模庞大，为“市民网页”的建立奠定了广泛的用户基础。另一方面，经过多年的建设，我国已经有了覆盖全国范围的社会公共服务网络体系，并积累了新型公共服务体系建设的成功经验。

　　在地方上，相关的管理实践也取得成功，为推广“市民网页”奠定了现实基础。比如，在广州，“我的六榕社区” 作为第一个人性化街道社区，目前已可实现计生、民政、劳动等２３项公共服务的网上办理。

　　据徐龙介绍，市民凭借有效证件作为门户识别的凭证，自主选择公开或者加密某些个人信息，可以实现对自己信息的高效管理与社交网络的互动。另外，他建议加强推动部门间的数据共享，为“市民网页”提供有效的技术支撑与保障，从而为市民提供“一站式、直通式”服务。

　　信息技术助力社会管理

　　事实上，中共中央总书记胡锦涛在２月１９日发表讲话指出，要提高社会管理科学化水平，建设中国特色社会主义社会管理体系，确保社会既充满活力又和谐稳定。

　　当然，在互联网时代，要管理好社会，信息技术是不能缺席的。各级政府只能顺应时代潮流，转变思想观念，充分利用新技术的重要作用，而不能与之背道而驰。

　　如今，与经济快速发展不相称的是，我国的社会管理方式还比较落后。全国人大代表、安徽省委政法委常务副书记朱勇近日表示，当前社会管理和治安防控基本在沿用计划经济时代的静态管理方式，机制、制度、措施和手段跟不上形势发展的需要，对一些“顽症”找不到解决问题的办法。

　　要解决新时期出现的问题，就得依靠新的方法。全国人大代表、中国移动四川公司总经理简勤近日指出，各级政府要注重运用信息化技术手段，积极整合优化管理资源，推进建立精简、高效的现代服务型政府。

　　紧跟信息化的步伐，政府做好数据的管家，有效整合利用数据，不仅可以避免重复建设和资源浪费，更能便民利民，提高社会管理的效率。从这个意义上说，政府打造“公共服务超市”无疑是一个有益的探索。