中央投入423亿元促就业 网络创业显“长尾”力量

　　本报记者 钟顺钦

　　国务院总理温家宝在政府工作报告中指出，“２０１１年中央财政拟投入４２３亿元，用于扶助和促进就业，积极发展电子商务、网络购物、地理信息等新型服务业。”近年来，网络零售在中国快速发展，为消费者购物提供新选择之余，也为创业者提供了一个新的就业平台。

　　两会代表热议就业问题

　　春节过后，意味着一大批大学生即将加入就业大潮；与此同时，中国东南沿海地区频现“用工荒”。针对大学生就业和“民工荒”，各方代表委员们提出众多新的见解和主张。全国政协委员贺强提到了网络创业，他指出网络创业是一种以网络为载体的新的创业形式，经营网店是网络创业的主要方式。提案中指出，２０１１年１月，淘宝网创造了１６４万个直接就业机会，这其中还不包括给物流、支付等行业带来的间接就业岗位。

　　目前应届毕业生中自主创业的比例仅为０．３％，全国人大代表段拉卡建议，依托全国各地陆续建立大学生创业孵化基地，搭建集政策解读与落实、创业融资、创业指导、创业培训、成果转化等的专业化、综合性的创业服务平台。成立专门的国家大学生创新创业天使基金，对平台内项目以无息借款、股份投资或贷款贴息等方式，给予自主创业的大学生提供资金支持。

　　针对“民工荒”问题，全国人大代表陆永兰建议，政府要着力于构建一种长效机制，加强对农民工的职业培训教育，通过各种途径提高农民工的职业培训意识，从而使后者的整体素质得以提高，能够适应信息化社会的发展。

　　网络创业显“长尾”力量

　　解决就业难问题需要多方合力，国家政策引导和资金扶持，企业、学校和社会各界的互助，但更需要的是转变观念，诸如自主创业。创业是分流压力的重要途径，也是解决就业艰难的“开源之举”，而网络创业就是自主创业的一种好途径。同时，网络创业衍生的“周边效应”、“长尾效应”，能拉到一大批就业岗位。

　　对于刚毕业两手空空的大学生而言，网络成为年轻人创业的最佳土壤。网络创业的资金门槛比较低，经营方式灵活，随着担保交易和第三方电子支付平台的引入，有效提高了交易和资金支付的效率，降低了传统商品交易中现金收兑的风险，使交易有安全保障。

　　以网络团购为例，从２０１０年中至今，全国团购类网站已高达４００余家，团购等电子商务发展势头依然迅猛。背靠超过４．５亿人口的庞大网民数，团购网站以“网站＋技术＋业务＋客服＋物流（物流、通讯）”简单的网络模式成为当下最火的互联网创业形式。

　　据统计，２０１０年电子商务交易额达到４．５万亿元，同比增长２２％，其中，网上零售市场交易规模达５１３１亿元。随电子商务交易额的剧增，电子商务对我国经济发展和就业的拉动作用也日趋明显。以网络创业带动社会就业，还能拉动物流、支付等就业岗位，对于促进社会稳定、经济发展、扩大就业、增加消费等方面具有重要意义。

　　互联网造就“微创业”

　　据淘宝数据显示，截至２０１０年１２月底，全国有１８２．３万人通过在淘宝网上开店实现了就业，其中一半以上年龄在２０－３２岁之间，大学生网络创业成为潮流。如今互联网生态发生巨大变化，日益转向全民参与、个性化与创意性，这给网络创业者提供了更多选择。全国政协委员陈天桥就建议大力扶植文化原创者创新，实现民间的“微创业”梦想。

　　所谓“微创业”，即“用微小的成本进行创业，或者在细微的领域进行创业”。陈天桥提案中指出，当代文学研究会统计，全国网络文学写手迄今已接近２００万人；中国电子商务研究中心的数据显示，淘宝卖家数量已达３００多万；原创音乐的作者也接近１００万；而通过Ａｐｐｌｅ Ｓｔｏｒｅ进行销售的网络游戏开发者现在有１０万余人。

　　全国人大代表王梅珍议案中指出，财政部、工信部、税务总局、工商总局等部门应该牵头，对于带动就业效应显著的电子商务服务平台，给予有力的扶持政策，以激励其进一步发挥扩大就业的作用，对网络创业平台给予税收优惠、财政资金支持，加快其发展。

　　温家宝总理工作报告中指出，中央财政拟投入４２３亿元用于扶助和促进就业，积极发展电子商务、网络购物、地理信息等新型服务业。政府大力支持无疑给有志于网络创业人士打了一支强心剂。随着政府、工商、税务等相关部门对网络创业者出台有力政策支持，相信会进一步调动他们通过互联网络进行创业就业的积极性。