东部产业转移需政策助力

　　人大代表 高德康

　　我来自江苏常熟，是全国人大代表，现在任波司登国际控股有限公司董事长。我还有一个重要身份，是常熟市康博村党委书记。如今，波司登已经是世界知名的纺织服装企业，想想，从1976年成立小小的缝纫组算起，我干这个行业有35年了。

　　我对这个行业有着很深的了解和感情。作为基层人大代表，我一直在关注它的发展变化，并积极进行调研。纺织业是传统支柱产业和重要民生产业，在繁荣市场、扩大出口、吸纳就业、增加农民收入、促进城镇化发展等方面作用很大。以常熟市为例，全市纺织服装业规模以上企业约占全市规模以上工业的38%，年销售收入占全市工业销售收入的27%。但是，近年来，它的发展也面临诸多问题，主要包括：一是劳动力紧缺。由于本地农村劳动力的充分转移，纺织服装业的劳动力主要依靠外来民工，所占的比例都在70%以上。随着新兴产业的快速发展，导致了微利的传统产业劳动力紧缺、劳动力成本大幅上升。二是增加了社会压力。大量外来劳动力的涌入大大增加了社会压力。据统计，常熟本地人口大约103万，而外来人员竟也高达100万。

　　促进传统产业转移是解决这一问题的必由之路。从2002年开始，波司登公司就尝试把生产型企业转移到苏中、苏北地区。目前，已建成徐州、扬州高邮、宿迁泗洪以及山东德州四大生产基地，既进一步扩大了公司的生产能力，又使常熟总部的员工大大减少，效果良好。但是，要推而广之，实现经济相对发达地区的传统的、劳动密集型产业的转移，必须加大扶持力度，从而引导东中部地区企业向西部地区有序转移。

　　所以，今年两会，我提交了一个关于《加大扶持力度，促进传统产业转移》的建议，提出3点意见：一是降低落户企业的用地价格。承接产业转移区在合理使用土地、提高土地综合利用的基础上，应适当降低工业用地的单位价格。二是降低落户企业的税收负担。承接产业转移区应当在税收上给落户企业以一定的优惠或减免。三是加强劳动力的职业技能培训。

　　(本报记者 梁 杰整理)