消息称个税起征点肯定高于2500元

　　十一届全国人大四次会议举行的记者会透露

　　陈晓薇

　　【深圳商报北京3月10日电】(特派记者 陈晓薇)10下午，十一届全国人大四次会议举行记者会，就“中国特色社会主义法律体系的形成和完善”的相关问题回答中外记者提问。在回答记者提问时，大会发言人透露：个税起征点肯定比2500元这个数要高。

　　修改职业病防治法解决鉴定体制问题

　　全国人大常委会委员、全国人大法律委员会委员、全国人大法制工作委员会副主任信春鹰指出，完善法律体系是一个永无止境的任务，社会的发展永远会给法律体系提出新的任务和新的要求。在法律体系形成之后，将从修改现行不合时宜的法律、制定配套法规、根据社会发展需要新制定法规三个方面进一步完善。完善工作更有挑战性，任务非常艰巨。

　　他说，此次十一届全国人大四次会议上，代表们提出的议案中就有81%涉及到对法律的修改。2011年全国人大常委会要修改的法律中，包括预算法，目前相关单位正在进行中。另外还有职业病防治法的修改，主要是解决职业病鉴定的机制和体制问题，使职业病的鉴定更方便、更快捷、更有效，从而保障劳动者的权利。此外，还有民事诉讼法、刑事诉讼法，都要根据新的情况进行修改。

　　此外，今年要新制定的法律中，有行政强制法，主要是规范行政机关的强制行为，保障公民权利的立法；有精神卫生法，这部法律的宗旨就是关注精神健康，强调政府服务和政府责任，使每个人不仅物质上富裕，而且精神健康，幸福指数提高；有出入境管理法，这也是和我们国家对外交往不断扩大，出境和入境人员都大幅增加有现实联系的。

　　个税起征点肯定高于2500元

　　吴邦国委员长在常委会工作报告中提到，今后立法的一个重要方面就是完善财税方面的立法。2011年，还有一部与民生关系非常密切的法律，即个人所得税法，已经启动了修改程序。全国人大法律委员会委员、全国人大常委会法制工作委员会副主任李飞透露，今年立法计划中，还打算制定增值税法。

　　李飞说，国务院在3月初召开常务会议，原则通过个人所得税法修改的草案，目前还没有正式提到全国人大常委会。这次修改个人所得税法主要是提高起征点，也就是个人缴纳所得税工薪收入所得的免征额，现在执行的是2000元以下不用缴纳个人所得税。另外，现在都对职工实行“三金”，在社会保险方面还另外扣除500元。因此，如果个人收入达不到2500元，按照现在规定都可以不缴个人所得税。今后要提高起征点的话，肯定比2500元这个数要高。

　　此外，修改还涉及到税率幅度的调整。现在实行超额累计税率是九级，修改中可能会从更合理的角度减低纳税人的负担，会有适当的合并。这个重大举措是为了在初次分配方面加大公民工资收入的比重。

　　特区法规为制定全国性法律提供了宝贵经验

　　作为被全国人大特别授权的经济特区立法，在过去的许多领域都是率先探索。记者会上，李飞对特区立法的先行先试作用给予充分肯定。

　　他说，在我国社会主义法律体系当中，经济特区立法是一个重要方面。九十年代初，根据经济特区发展的需要，全国人大曾经作了三个授权决定，授权经济特区所在地的市及其人大常委会根据宪法和法律的原则，根据经济特区的实际情况，可以制定法规，在经济特区范围内实施。这些年，经济特区所在地的市，包括海南省，充分运用全国人大授予的经济特区立法权，到目前制定的经济特区法规现行有效的是237件。这些经济特区法规有一个最大的特点，就是根据宪法和法律的原则，在某些方面先行先试，作了变通有关法律的规定，特别是在经济体制改革和社会管理方面，为制定全国性的法律进行了前期的探索，提供了宝贵的经验。

　　李飞说，希望深圳等经济特区为国家今后社会管理创新、经济体制改革方面继续发挥先行先试的作用，走出新的路子。