李稻葵：个税改革不能把注意力只放在起征点上

全国政协委员、央行货币政策委员会委员李稻葵

　　中国网3月12日讯(记者 梁丽霞)个税起征点提高到多少合适应该从哪些方面进行调整今年的全国两会上，“个税改革”成为很多代表委员热议的话题。全国政协委员、央行货币政策委员会委员李稻葵在接受记者采访时表示，个税改革肯定应该提高起征点，但不能把注意力只放在起征点上，而应该进行全面、系统的改革。

　　李稻葵坦言，个人所得税和增值税、企业的利润税、房产税等不同，征收的对象是“已经进入百姓腰包的钱”。这就需要一个征收的社会基础。只有当政府能够给老百姓提供看得见摸得着的、真正实惠的社会福利的前提下，征收个人所得税才具备社会基础，才能让纳税人“心服口服”。比如北欧一些国家的个人所得税的最高税率达50%，但老百姓依然很高兴地纳税，原因就在于他们的社会福利好。而当前我们国家的社会福利制度虽然在不断完善，但老百姓依然面对着住房贵、看病贵、孩子上学难等一系列问题。如果个人所得税的税率较高，肯定会引起争议。

　　李稻葵介绍，个税最早是80年代初针对外企的高工资征收的，起征点是800元。由于当时普通工薪阶层的工资都比较低，因此对个税没有什么感觉。但是经过很多年的发展，大家的工资收入提高以后，个税开始起作用了。而这并不是当时立法的初衷。所以起征点肯定应该提高，而且要因地制宜，不要全国“一刀切”。

　　李稻葵说，当前的个税在设计上是十分简陋的，征收的对象主要是劳动收入，交个人所得税最多的是拿工资的人。个税事实上变成了“工资税”。但收入分配差距主要来自资本收入和资本升值。因此，个税应该进行全面系统地改革，具体来讲可以从三方面做起。第一，把劳动收入和资本分红、资本升值捆在一起纳税；第二，以家庭为单位，充分考虑家庭的负担；第三，大幅度降低税率。因为现在给老百姓提供的看得见摸得着的社会福利是有限的，高税率不能“以理服人”。

　　“建议个税改革学学香港、新加坡、爱尔兰、俄罗斯的成功经验，把税率降得比较平。”李稻葵说，如果个人所得税的税率以15%为上限，相信大量公民会积极纳税，国家个人所得税的税额不仅不会下降，还会大幅度上升。