有效管理流动性 支持经济社会发展

　　——央行负责人眼中的货币政策及金融问题

　　□ 本报记者 李存才

　　3月11日，十一届全国人大四次会议新闻中心举行主题为“货币政策及金融问题”记者会。会上，中国人民银行有关负责人就实施有效稳健货币政策支持经济社会又好又快发展等问题回答记者提问时表示，2011年，中国人民银行要把稳定物价总水平放在金融宏观调控更加突出的位置，提高调控的针对性，有效管理流动性，控制物价过快上涨的货币条件，加大对经济发展方式转变和经济结构调整的金融支持力度，提升金融服务和管理水平，促进经济社会又好又快发展。

　　今年要把CPI控制在4%左右

　　中国人民银行行长周小川在回答记者提问时表示，判断通货膨胀走势可以参考很多经济学家预测的趋势。总体来讲，中国用的CPI数据有同比和环比两种。现在大家引用的多是同比的数字。一方面同比的数字会受到去年基数的影响。一般情况下这些基数比较稳定，但是在金融危机期间，这些基数非常不稳定。特别是在2008年9月以后，因为金融危机造成大幅度变动。因此在判断同比的数字时，要考虑基数的影响。另外一方面，还要考虑节日的影响，特别是春节对于消费、物价，都有比较明显的影响。按照温总理在政府工作报告中的要求，今年要把CPI控制在4%左右。

　　少上一些新项目

　　资金可满足需求

　　周小川表示，存款准备金主要是调节整个经济和金融市场中流动性的总量。流动性总量的创造往往是由基础货币的扩张带来的。基础货币的扩张如果处于常态或可控的状态下，不必更多地依靠存款准备金率进行调节。但是有的时候，基础货币的扩张存在着被动性，不在控制范围之内。这样的话，社会上的流动性就会比较多。当流动性比较多的时候，就会产生吸收流动性的要求。基础货币的扩张，在不同的阶段会有不同的特点，对于存款准备金率这个政策工具在什么场合下肯定会使用或者长期使用，或者不长期使用，以及采取多大的力度，不能一概而论。

　　货币政策从适度宽松转为稳健，市场肯定会感到资金流动性比去年紧，这反映了政府的经济方针，这也是货币政策想要达到的目的。但是判断每个机构的资金状况，要看它自己的财务状况，它的市场和客户的状况。货币政策的意图是希望在转向稳健的货币政策以后，全社会少上一些新项目，只要少上一些新项目，手中的资金仍然可以支持正常的生产、消费、出口，这些需求都可以得到满足。但是有些机构，可能仍旧对上项目的融资、对大项目非常感兴趣，在那些领域花了很多钱，导致其他的客户可能借不到钱。

　　使用差别准备金

　　是为了进行逆周期调节

　　周小川表示，差别准备金制度是从2004年开始出台的，体现了宏观调控的要求，也体现了结构性的要求，就是鼓励经济结构和大中小金融机构之间结构的优化。宏观审慎管理强调了金融机构的稳健性，也强调了金融机构的信贷活动和业务扩张不要总是和经济周期顺向。一味顺向，当经济过热的时候会刺激经济越来越热，冷的时候又会刺激经济越来越冷。使用差别准备金正是为了进行逆周期调节。

　　积极探索两岸清算机制

　　中国人民银行副行长兼国家外汇管理局局长易纲在回答记者提问时表示，我们在积极地探索两岸的清算机制，目前在现金方面已经做出了安排，而且参加的企业和金融机构也表示比较畅通。今后两岸金融往来会越来越多。

　　随着两岸贸易的发展，特别是贸易规模的增加，两岸投资方面越来越融为一体，相互的投资也会越来越多。随着贸易和投资的发展，实际上金融的发展和金融的支持是不可避免的，是必须要跟上的。也就是说，金融机构应跟随这些企业，跟随这些贸易商，为他们提供金融服务。同时，为这种金融服务提供必要的金融基础设施的工作也会有条不紊地往前推进。清算安排就属于金融服务渠道的一个非常重要的基础设施建设工作。

　　支持香港作为离岸人民币中心

　　中国人民银行副行长胡晓炼在回答记者提问时表示，2010年，香港人民币业务发展非常快。据统计，香港在跨境贸易结算的全部份额里占比超过70%，香港的人民币存款增长到了3000亿元，去年一年的发债量超过了350亿元。在“十二五”期间，香港的人民币离岸业务会有一个更快的发展。

　　胡晓炼表示，来自香港的个人以及金融机构，对于投资境内金融市场都有很高的兴趣。人民币跨境业务的发展有一个循序渐进的过程，目前重点是鼓励它为实体经济的发展服务，在贸易和投资方面，我们的政策非常宽松。去年，三类金融机构获准投资内地的债券市场，其中包括香港的清算行以及一些跟清算行有业务往来关系的银行。个人业务相信未来会随着跨境人民币业务的发展而进一步壮大，这方面的政策也会逐步放宽。在现阶段，我们还要对境内个人人民币回流的真实投资动机和对国内的影响进行评估，评估之后再根据实际情况决定是不是提高限额。