舒圣祥：瘦肉精泛滥，谁在危害公共安全？

　　央视在“3·15”消费者权益日播出了一期《“健美猪”真相》的特别节目，披露了河南济源双汇公司使用瘦肉精猪肉的事实。问题猪肉从河南出厂到抵达南京屠宰场过程中，一路凭借买来的“通行证”畅通无阻，在养殖、贩运、屠宰等多个监管环节一路绿灯，这些用瘦肉精喂出来的“健美猪”在南京市场上大面积泛滥，还流入了双汇这样以质量把关严格著称的知名肉制品企业。

　　瘦肉精被舆论声讨多年仍旧蔓延不绝，实在可作为观察国内食品安全监管的一个典型案例。它的最大特点有两个：一是只要没成“毒奶粉”那样轰动的案例，哪怕是央视曝光，最多也只对被曝光的地方在短期内有效。换言之，对其他地方是没有效果的，你还得去一个个地曝光，而且就是被曝光过的地方，时间稍长也很可能一切如旧。

　　二是看上去法律规定的监管环节很严密，从养殖、贩运到屠宰，每一个环节都能轻松查出是否使用瘦肉精，化验一泡猪尿就足以解决问题；可是，再严密的法律规定，也架不住监管者的失职渎职，人家非但明知而不管，而且要用足那点权力去寻租——于是，多一道检测程序不过是多给了一些人吃饭的饭碗，以及借此饭碗去搞潜规则发财的机会。

　　有很多人在谴责养猪户，确实，瘦肉精是他们喂的，但对“加精猪”的需求不是他们能决定的。倘若有一个正常的体制，不加精的猪能卖一样的钱，或者加精的猪根本卖不掉，谁会犯傻去加瘦肉精呢？可现在的情况却是，加精猪价格要高很多，很多买主专要加精猪，不加精的猪甚至很难卖得掉。我们国家对猪肉实行的是定点屠宰，其实这也是一种相对垄断机制，这决定了在一个瘦肉精泛滥的环境里，不加精的养猪户只能被“劣币驱逐良币”。

　　消费者都喜欢吃瘦肉，瘦肉能卖更高的价格，此外还有双汇那样的知名企业“名义上不要加精猪，实际却要加精猪”——瘦肉精之所以有市场，应该也是需求决定供给。但是，正如大家都想发财却绝少人去抢银行那样，瘦肉精有暴利空间是一回事，加精猪泛滥市场又是另一回事。真正为瘦肉精提供市场的不是别的，正是养殖、贩运、屠宰等环节的多个监管部门。国家一个又一个严禁使用瘦肉精的明文规定，原本正要依赖这些部门去落实执行，可是他们明知违法事实而不予阻拦，相反却以收取钱的方式为之提供保护伞。

　　瘦肉精也许算不上毒品，但非法添加瘦肉精其实就是一种投毒，就是在以投毒的方式危害公共安全。这些监管部门的行为，不只是寻租腐败，不只是失职渎职，而且涉嫌触犯了危害公共安全罪。有什么样的质量监管部门就会有什么样的食品安全现况，保障食品安全的重拳必须先向监管部门击出，这是一个绝对的真理。