许连捷：融资难仍是制约中小企业发展瓶颈

　　抓落实 促成效 完善中小企业发展的良好环境

　　(恒安国际集团首席执行官 许连捷)

　　恒安集团最初也是家庭作坊式企业起步的，得益于党的改革开放政策，加上各级政府的引导和扶持，经过二十多年的发展，如今成长为一家年销售收入100多亿元、年税收贡献十几亿元的上市公司，本人也从庄稼汉成长为企业经营者。

　　近年来，党中央、国务院颁布了一系列扶持中小企业发展的政策，工商联、商会等组织也积极建言献策，中小企业取得令人瞩目的发展成就，但目前仍然存在一些问题和不足。主要表现在以下四个方面：

　　一、鼓励和扶持政策难以落实到位。一些部门制订的鼓励和扶持产业发展的政策，大多是针对“大资金”、“大项目”，由于准入的门槛高，参与的机会少，很难惠及中小企业。

　　尽管政府部门出台了多项针对中小企业的优惠政策，但是由于中小企业的界定标准和实际操作存在差距，政策的适用对象和范围或过于宽泛，或过于狭窄，有些已经不切合大多数中小企业发展实际。因此，很多优惠政策是“看得见，拿不到”。真正享受到的并不多。

　　二、融资难的问题仍然是制约中小企业发展的“瓶颈”。中小企业融资难的问题长期存在，并引起各级政府的高度重视，出台了一些扶持中小企业的信贷政策。情况有所好转，但仍然没有根本转变。去年，以全国工商联为主导的四部委调研发现，受货币政策调整的影响，首当其冲，中小企业又成为金融机构压缩贷款的对象。

　　三、实际税赋过重。目前，企业承担着增值税、营业税、企业所得税、印花税、个人所得税等十几项税种，部分中小企业主既要交企业所得税，又要交个人所得税，形成事实上的双重税赋，而地方政府以投资规模和投资强度为依据的税收优惠政策，绝大多数中小企业享受不到，造成中小企业的实际税赋比大企业还要重。

　　四、服务体系有待完善。一方面，现有的关于产业引导和扶持政策的制定，主要针对和覆盖的是大企业，对中小企业发展的产业引导不够；另一方面，在提升中小企业素质上，针对中小企业主和中小企业员工的培训和提升不足。

　　我们非常高兴地看到，在“十二五”规划中，中央加强了对中小企业的扶持力度。同时我也听到许多中小企业反映，当前中小企业面临诸多的困难和压力，招工难、用工成本高，原材料价格上涨以及融资难、融资成本高等问题，在中小企业表现尤为突出。在此，本人提出如下建议：

　　一、界定企业划分标准，扩大政策惠及面。在推进产业转型升级的进程中，企业只要符合产业政策，不分属性、不论大小，均应一视同仁享受政策待遇。特别是对有利于转变增长方式的高新技术企业、低碳节能项目、新兴产业项目，在政策上要予以重点扶持和引导。

　　同时，尽快明确中小企业的界定标准，以便政府部门和中小企业对相关政策“对号入座”，增加政策的可操作性，否则有关惠及中小企业发展的政策很难落实到位。

　　二、出台相应的金融服务政策，缓解中小企业融资压力。包括创新信贷产品、加快建立小企业贷款风险补偿机制等。同时，拓宽中小企业直接融资渠道，加速建立风险投资机制，鼓励符合产业政策的中小企业以股权融资、项目融资、通过专利、商标抵押等多种方式筹集资金。

　　三、继续对中小企业予以税收优惠。中小企业在促进就业、改善民生方面起着重要作用。着眼于促进就业和改善民生的高度，可否考虑，将中小企业解决就业的贡献纳入制定税收优惠政策的依据，逐步减轻中小企业的负担。同时要提高政策的针对性，特别对小型微利企业、涉农企业、技术创新型企业给予政策上倾斜。

　　四、重视中小企业主和产业工人的素质提升。涨工资不怕，原材料上涨也不怕，怕的是企业的效率得不到提升，而企业效率提升的关键是要提升企业的素质。建议中央和地方政府设立中小企业专项培训教育基金，有计划地推进中小企业主的素质教育，加大对产业工人的职前和在职培训，打造一支高素质、高技能的“产业大军”，这关系到中小企业发展前景和国际竞争力。

　　总之，中小企业要做强做大，既要靠企业自身努力，也不开各级政府的扶持、引导，恒安集团所在的福建泉州，众多由家庭作坊成长起来的知名企业，正是在当地政府的引导下，采取“送出去、请进来”的教育培训办法，提升了企业主的素质；“上规模、上档次、上水平、提高产品质量”的政策引导，推进了产业升级；“品牌立市”的政策鼓励，培育了众多的行业龙头企业和知名品牌，成就了泉州晋江“品牌之都”！事实证明，政府扶持得力，加强教育、培训和引导，是对中小企业健康发展的重要推动力！