筹资兴水利成云南财政硬道理

　　今年云南省将增加各级财政对水利的投入，确保完成水利投资180亿元

　　本报讯 记者罗荀报道 “目前云南已经把加快水利改革发展提升到事关全省经济社会发展全局的战略高度，全面实施‘兴水强滇’战略，破解云南省水利基础设施薄弱的瓶颈。”云南省财政厅厅长陈秋生告诉记者，省财政厅将把切实履行职责，千方百计落实水利建设资金作为一项政治任务和硬道理，切实保障全省水利建设顺利实施。

　　“2009-2010年百年一遇的特大旱灾，充分暴露出水利仍然是我省经济社会发展最薄弱环节和最大的瓶颈，全省工程性缺水仍然突出，洪旱灾害频繁发生，水资源开发利用程度低，农田水利基础设施薄弱，水土流失和水污染问题不容乐观。”陈秋生说，今年的中央一号文件对新时期水利改革发展作了全面安排部署，提出的政策措施力度之大前所未有。为抢抓国家加大水利投入的重大战略机遇，2010年，省政府出台的《关于进一步加快水利建设的决定》提出，推进水利“双百工程”，即从2010年起，3年内开工建设100件以上骨干水源工程和100万件以上“五小水利”工程。目前省委、省政府正在研究出台《关于加快实施“兴水强滇”战略的决定》，其中提出今后10年云南省全社会水利年平均投入比2010年高出一倍。

　　陈秋生表示，水利作为社会公益性基础设施，在其建设过程中需充分发挥政府的主导作用，将水利作为公共财政投入的重点领域，增加各级财政对水利的投入，进一步提高水利建设投资在固定资产投资中的比重。

　　他向记者介绍，2011年云南省要确保完成水利投资180亿元，新增库容3亿立方米以上、有效灌溉面积80万亩、节水灌溉面积50万亩，改造中低产田10万亩，解决农村200万人以上的饮水安全问题，新增水土流失治理面积3200平方公里，新增及治理各类堤防长度100公里，完成干支渠防渗1600公里以上，实现年末库塘蓄水70亿立方米。云南省财政厅将坚决贯彻省委、省政府决定，围绕增强水利投入各项措施，落实水利建设资金。云南财政将进一步加大工作力度，通过财政年初预算、中央代省发行地方政府债券、水利专项贷款、征收财政专项水利资金等方式，努力筹措资金，支持全省水利工程建设。

　　制度化的管理是规范和监督资金使用、推进项目建设最有力的保障。记者从云南省财政厅了解到，2011年，云南省财政厅将从加强制度建设、严格项目审批程序、强化协调机制等方面进一步加强管理。一是重点研究地方水利建设基金筹集和从土地出让收入中提取一定比例的资金用于农田水利建设等政策，制定水利前期经费使用管理办法，提高前期工作质量；二是从计划、预算、资金拨付等各方面同时入手，做好项目与资金的衔接；三是进一步加强与水利等主管部门的沟通协调，充分发挥财政部门资金管理、主管部门项目管理的优势，形成有效的部门合作机制。