中国美国商会：官僚主义成美企在华经营的首要挑战

　　冯迪凡 张丛博

　　昨日，中国美国商会发布了年度《商务环境调查》。报告显示，官僚主义成为美国企业在华经营的首要挑战。腐败、法律法规不清晰和知识产权保护成为今年的重大挑战。

　　“我们的会员企业不再担心自2008年金融危机之后会出现二次探底。他们的主要担心不在于宏观经济，而在于中国的监管壁垒和人才限制。”中国美国商会主席狄安华对《第一财经日报》表示。

　　与此同时，报告显示受访美国企业在华业务经营状况良好，85%的受访企业表示，业务收入实现增长，中国依然是全球投资的首选国。

　　担心“被歧视”

　　受访企业指出，官僚主义和法律法规不明晰影响了其投资和招募计划。他们尤其担心繁琐的许可发证程序和有倾斜性的自主创新政策。

　　与去年相比，视官僚主义和中美政治关系紧张为严重风险的应答比例增加了至少五个百分点。

　　中国美国商会在报告中认为，在中国，企业经营必须获得许可。在认为许可证对其业务有重要影响的受访企业中，71%认为许可程序实际上歧视了外资企业。这些受访企业对许可程序的透明度、所需时间、能否获得许可及对相关许可法规能否实施同等的执法力度等问题表示了担心。

　　35%的受访企业认为，许可程序与过去相比更加困难。62%的受访企业认为，苛刻的许可要求使其放缓了扩张和投资的速度。另有22%的企业称，繁琐的许可程序迫使其延缓了招募工作。

　　“尽管中国加入WTO（世界贸易组织）已经十年，建设一个公平透明的监管环境的目标仍然没有实现。”狄安华表示，“我们相信更宽的市场准入、更高的透明度、更强的知识产权保护力度和更公平的竞争环境不仅给会员企业带来新的机会，更将促进中国实现建立创新型经济和更平衡的经济增长的目标。”

　　与此同时，26%的受调查企业表示自主创新政策已经使其遭受了业务损失。40%的受访企业认为，中国的自主创新政策将对其业务经营造成负面影响。并认为，使其处于不利地位的方面主要存在于国有企业采购市场。

　　62%的受访者对自主创新政策给其在国有企业采购市场中带来的业务影响表示担忧，这一数据比去年大幅上涨了10%。

　　狄安华从日常工作经验中分析说，政府的采购和国企的采购会更加偏向于国内的知识产权或者国内的技术，比如说一个大的国企，它可能采用的技术标准是国内的技术标准，使得外国企业或美国企业不能参与。

　　在知识产权保护方面，有三分之二的受访企业认为，知识产权保护对他们非常重要或至关重要。不过，70%的受访企业将中国知识产权的执法力度评价为无效或完全无效，但该调查下发的时间正值中国开展为期六个月的知识产权保护专项行动的初期。

　　想参与“转型”

　　与此同时，83%的受访企业表示计划扩大在华业务规模。但是，许多受访企业表示，目前国内政策日益倾向于中国本土企业利益，他们对此表示担忧。

　　在问及“十二五”规划对美国在华企业带来的影响时，狄安华表示，中国经济增长的模式面临着重大的变化，接下来会更注重国内的需求和消费，我看到的更多的是机遇而不是挑战，因为更多的美国企业希望参与这个变革的过程，希望能够为成长中的国内市场提供产品和服务。

　　“中国是国际企业的重要增长市场。61%的受访企业表示，其产品和服务主要面向中国市场。因此，它们积极致力于打造可持续增长的企业，为中国经济和社会做出长期贡献。”狄安华表示。

　　《商务环境调查》中也表明，与那些认为外国企业进入中国是为了利用中国廉价的劳动力市场，生产供出口美国和其他市场的一般观念正好相反，面向中国市场、为中国的消费者提供产品和服务继续成为美国在华企业的首要目标。