银行收费项目8年增9倍专家建言政府定价

　　每经记者 李静瑕 发自北京

　　在外界看来名目繁多且不完全透明的银行服务收费项目，似乎是一笔难以算清的“糊涂账”。

　　不过，武汉大学民商法博导孟勤国牵头调研的 《银行卡收费不当问题调查研究》报告 （以下简称报告），从法律法规的角度解读了目前名目繁多的银行收费存在的相关问题。根据该报告，银行收费项目从2003年的300多种发展到目前的3000多种，8年时间增加了9倍。其中，银行卡相关收费近年来更是受到了消费者的质疑。

　　据了解，2004年以前银行卡并不收任何费用。自2004年3月中国农业银行对金穗储蓄卡收取10元的年费，其他几家银行陆续推出收费计划，而银行卡收费项目近年来也有越演越烈之势。就在今年3月14日，银监会联合央行、发改委发文免除了银行11类34项银行收费。

　　存在不透明、不合理问题

　　“我们这个报告，主要是指出银行在相关服务收费方面存在的问题。主要体现在两个方面，首先是银行在收费的时候不给消费者打招呼，收费不透明；其次则是有些收费项目，明显存在不合理的现象。”孟勤国在接受《每日经济新闻》记者采访时表示。

　　报告指出，银行在进行服务收费的时候，“银行告知义务履行不充分，涉嫌虚假告知”。其主要体现在部分银行对于服务收费项目，在营业厅以及网站并没有公示收费标准。而有些银行网站上公示的收费标准与各地分行的收费标准存在差异。

　　在孟勤国以及其团队的调查当中显示，如招商银行“蓝卡一卡通”网上公示的挂失费为10元/次，但是在广西地区相关分行挂失费分同城和异城的情况，同城挂失费为10元/次，异地挂失收费为卡上余额的2%，最低80元，最高200元。报告认为，这种情况下银行不仅 “未充分履行告知义务”而且还“涉嫌‘虚假告知’”。

　　“有的银行在收取一些服务费用的时候，也存在不告诉消费者的情况。”孟勤国举例子说明，他的一位友人在80年代存了100元在账户没有取，现在去问银行想取，结果银行才告知，该账户中的100元已经扣光了。

　　报告分析认为，银行不履行告知义务而直接扣费的行为是违法的，而银行拟定的这些免除告知义务的条款应属无效。

　　“银行ATM机取款限定上限，也有存在重复收费的嫌疑。尽管银行说为了保护客户安全，但是银行却从中获得了利益。”孟勤国称。

　　呼吁“政府定价”

　　“要解决以上问题，很简单，就是实行‘政府定价’，取消商业银行的自主定价权。”孟勤国表示。

　　他认为，如果实行政府定价，银行会规避一些不合理的服务收费项目，同时也会增加银行服务收费的透明度，这是一举两得的事情。

　　“三部委发文免除34项银行服务收费，这就说明了政府很关注这个问题，在政策上也迈出了一小步，我想会有一大步的那天。其实银行服务收费实行政府指导价格并不难。”孟勤国向记者分析。

　　根据相关数据统计，目前，12家上市银行中间业务收入增速普遍超过传统息差收入，正成为银行利润主要增长点。也有市场分析认为，这些所谓的中间业务收入，更多的是来自对广大储户的服务性收费，而不是创新服务为储户创造更高的价值以获得的管理费。