审计署公布10省市扩内需投资项目调查结果

　　未发现重大违法违规问题

　　94个投资项目及执行单位被查出问题

　　本报记者 崔鹏

　　3月25日，审计署公布了“10省(市)扩大内需投资项目建设管理和资金使用审计调查结果”。据了解，自2010年以来，审计署进一步加强对中央相关政策措施落实情况的审计监督，并对重点资金的管理使用和重大投资项目的建设情况进行了跟踪审计。2010年6月至9月，审计署对吉林、湖南、海南、四川、贵州、陕西、南京、大连、宁波、青岛10省(市)扩大内需投资项目建设管理和资金使用情况进行了审计调查。

　　10省(市)共安排中央投资项目36799个，有力拉动经济增长

　　审计调查结果表明，截至2010年6月，10省(市)共安排中央投资项目36799个，计划投资总额3147.92亿元。同时，还及时制定出台配套政策，加大地方配套资金落实力度，加强对中央扩大内需项目的管理，保证了中央投资项目总体顺利实施。政府扩大内需投资的安排及项目实施，有力拉动了经济增长。

　　扩内需项目总体建设较为顺利，资金使用管理总体情况较好

　　审计表明，中央扩大内需项目总体建设较为顺利。据10省(市)发展改革部门提供的资料，截至2010年6月，国家发展改革委共安排10省(市)中央投资扩大内需项目中，中央投资989.59亿元，地方政府配套投资727.95亿元，银行贷款750.33亿元，建设单位自筹459.32亿元，其他资金220.73亿元。已到位建设资金2683.16亿元，已完成投资2099.22亿元。

　　从审计调查和重点抽查的情况看，相关部门和10省(市)能够履行项目管理职责，项目建设单位基本能够遵守基本建设程序和建设资金使用管理的相关规定，资金使用管理总体情况较好，没有发现重大违法违规和严重违反国家产业政策等问题。

　　存在执行国家政策规定不够严格、资金和建设管理不够规范等问题

　　审计调查中也发现，10个省(市)共94个投资项目及项目执行单位存在执行国家政策规定不够严格、资金和建设管理不够规范等问题，其中承担中央投资项目建设的相关单位66个、地方投资项目5个、社会投资项目23个。

　　18个项目违规申报获取中央投资

　　18个项目建设或执行单位用已完工项目或主体工程已完工项目申请、使用虚假资料申报或多头申报等违规方式，获得中央投资13915万元。

　　46个项目执行国家土地和环境保护政策不够严格

　　46个项目执行国家土地和环境保护政策不够严格。其中9个负责中央投资项目建设的单位和21个社会投资项目存在未取得环境评价审批即擅自开工建设、越权审批或未按环评批复要求建设相关设施等问题；13个负责中央投资项目建设的单位、3个地方政府投资项目和2个社会投资项目违规占用土地8256.8亩，其中耕地2753.89亩。

　　35个项目违反基本建设规定程序

　　35个项目建设的单位违反基本建设程序。其中31个负责中央投资项目建设的单位、1个地方政府投资项目建设的单位违反招投标规定；4个中央投资项目执行单位、1个地方政府投资项目执行单位存在违法转包或违规分包问题。

　　审计署有关负责人表示，对上述问题，审计署已依法向相关地区出具审计调查报告，发出审计意见，并抄送国家发展改革委、财政部督促整改。有关地区已经和正在积极整改。审计署将继续跟踪后续整改情况，并将适时向社会公告。

　　审计查处的相关案例(链接)

　　1.海南省国有南海、南新、南田农场危房改造项目多申报危房改造计划户数的案例

　　该项目单位执行危房改造规定不够严格，将部分不符合危房改造条件职工列入危房改造申报范围，多申报危房改造计划户数，获取中央投资932.25万元。审计指出后，海南省人民政府成立了调查督办组，对相关事项开展调查，要求省农垦总局立即收回上述农场不符合危房改造规定的补助资金，会同省发展改革委重新调整下达危房改造计划，严肃追究相关人员责任。

　　2.浙江省宁波市象山县石浦经济适用房幸福苑一期项目未获得用地审批即开工建设的案例

　　该项目可行性报告和初步设计已经过象山县发展和改革局批复，但项目单位未获得用地审批即开工建设，占用农用地63.26亩。审计指出后，宁波市象山县石浦镇土地利用总体规划已经将该项目用地调整为建设用地，相关用地手续正在办理中。

　　3.湖南省沅江纸业有限责任公司年产12万吨轻型纸综合技改项目自行以邀请招标方式确定承包人的案例

　　该项目有50个应公开招投标的建安、设备采购、设计、监理合同，均自行以邀请招标方式确定承包人。审计指出后，项目单位对未开工部分按规定进行了公开招标。同时对已开工部分加强监督管理，确保工程质量。