促进民间资本与战略性新兴产业加速融合

　　李文龙

　　记者李文龙发改委近日发布的数据显示，去年我国高技术产业保持高位平稳运行，表现出良好的成长性。全年全国高技术制造业累计完成总产值76156亿元，同比增长24.6%。

　　“十二五”规划纲要提出，在继续做强做大高技术产业基础上，要把战略性新兴产业培育发展成为先导性、支柱性产业，以此促进新兴科技与新兴产业深度融合。从我国转变经济发展方式的需要来看，战略性新兴产业的培育既是产业结构调整升级的必由之路，也是培养新的经济增长点的现实选择。

　　随着我国社会主义市场经济体制的发育和完善，资金作为重要资源配置在经济结构调整中的作用越来越突出。有不少业界专家指出，在调整经济结构和产业结构时，除去重视发挥信贷资金的杠杆作用外，也要重视民间资金的力量。不但要防止其反政策方向流动，还要积极引导其成为推动经济发展方式转变的重要力量。而战略性新兴产业既是经济增长的“倍增器”，又是产业升级的“助推器”，需要依靠庞大的民间资金助推其发展，促进民间资本与战略性新兴产业的加速融合。

　　我国过去高消耗资源、以环境破坏为代价的粗放式增长模式不可持续。要抢占未来经济科技发展的制高点，迫切需要那些消耗资源和能源较少的，有利于节能减排和经济结构调整的产业来带动，提高全要素生产率。战略性新兴产业的共同特点是能耗低、污染少，产业带动能力强，符合低碳经济和循环经济的发展方向，能推动我国经济进入创新驱动、内生增长的发展轨道，提高经济增长的质量和增强在全球经济合作中的竞争力。

　　但是战略性新兴产业还有一个特点就是风险较高，许多创新型企业处于初创阶段，以专利、知识产权为代表的无形资产占比较高，在未转化为现实的收益之前，银行介入有一定难度。相比较之下，战略性新兴产业风险高、收益大的特点，比较符合民间资本的“胃口”。

　　有业界人士指出，一边是充沛的民间资金潮涌，一边是众多创新型小企业嗷嗷待哺，这是另一重意义上的资源配置失衡。我国的民间资本一直缺乏稳定的投资渠道，很大部分没有进入到实体经济，成为到处游猎寻找获利机会的游资，过去两年进入到了房地产领域甚至农产品领域，成为资产价格和物价上涨的不确定因素。

　　因此，把民间资金导流引入实体经济一直是政府的愿望，而实体经济中战略性新兴产业相对于民间资金具有较强吸引力。这些产业属于国家大力倡导和支持发展的行业，政策风险较小，而且在行业准入上，门槛也比较低，民间资金比较容易进入。

　　而且，在战略性新兴产业的许多领域中，国内企业已经进行了深入探索发展和技术创新，比如生物医药行业和高端新型电子信息产业领域，已经掌握了许多先进的核心技术，能够迅速转化为现实的生产力和效益，符合民间资金的逐利需求。

　　统计显示，去年我国生物、航空、航天等新兴产业继续保持快速发展态势，全年生物医药产业总产值突破万亿元大关，达到11933.82亿元，同比增长27.07%。而且高技术企业更加重视产业技术创新，盈利水平持续升高，2010年高技术制造业销售利润率达到5.41%，创7年来销售利润率新高。

　　在许多地方政府的规划中，未来经济蓝图也在战略性新兴产业领域大肆着墨。如果闲散的民间资金聚集，为许多尚处于襁褓之中的战略性新兴产业提供充足的资金来源，将成为转方式、调结构的重要推手。有了稳定的投资渠道后，民间资金就不会成为规模庞大的游资到处盲目游窜，给地区经济运行带来冲击。

　　如何鼓励和引导民间资本进入战略性新兴产业，在自主创新和产业升级中发挥作用？“十二五”规划纲要提出，设立战略性新兴产业发展专项资金和产业投资基金，扩大政府新兴产业创业投资规模，发挥多层次资本市场融资功能，带动社会资金投向处于创业早中期阶段的创新型企业。

　　业内专家建议，对于高风险的战略性新兴产业，要加大财税扶持力度，通过价格补偿、税收返还、利差回报、资源补偿等方式保障民营投资的收益水平，提高民间资本的比较效益。具体在投资形式上，一是投资在创业板上市的创新型企业，二是鼓励民间资金直接入股处于初创期的企业，分享战略性新兴产业快速成长的收益。

　　未来五年，我国经济增长面临着历史上最为突出的资源和生态环境挑战，转变经济发展方式必须培养新的增长点，成为引领新一轮增长的引擎。不论是为了提高经济增长的质量和效益，还是给民间资金开源导流，维持稳定的金融秩序，促进民间资本与战略性新兴产业的融合都是一举多得的重要举措。