政治改革是利比亚的未来

　　祝乃娟

　　3月25日，非盟在其总部与利比亚政府代表团就利比亚目前局势举行会谈。非盟委员会主席让·平在当天深夜举行的新闻发布会上说，代表团口头承诺利比亚政府将全面落实非盟关于利比亚问题的专门委员会提出的路线图计划，这包括实行政治改革等，以解决国内危机。

　　利比亚的经济其实不差，利比亚去年外汇储备就达到了1390亿美元。利比亚外储和经济增长大部分得益于庞大的石油储量，油气出口收入占利比亚国内生产总值的70%和政府财政收入的90%。利比亚原油储量还可以生产45年。

　　但是，资源丰富的国家，常会因此而让国家得到“荷兰病”的部分恶果并惰于改革。而且，小国有时将自己的未来更大地寄托于与大国的结盟与利益平衡，这更让这些国家对于国内改革的精力和动力不足，小国通常是将眼光更多放在与大国“交往”而不是国内。

　　较早前的2月份，愤怒示威者的目标直指的是执政达41年之久的卡扎菲。对于这个没有宪法、没有政党的国家，其社会迸发出来的力量令人看到了一种厚积厚发。新美国基金会高级研究员帕拉格·卡纳在2008年就认为，“在那些政治、经济和文化方面都是一潭死水的社会，如利比亚、叙利亚和乌兹别克斯坦，革命性变化反而会成为常态。”

　　马斯洛的需要层次理论可以解释一部分，当人们解决了最低的生存需求之后，必将慢慢发展到位阶最高的自我实现需求，在制度变迁的过程中，小国最终没有走上诱致性制度变迁。不过，也不能就此认为外生性力量是为了利比亚国内改革的推进，很明显，美国对利比亚的期望是完全弃核和反恐，利比亚近邻法国对利充满着石油热情以及选情寄托。这场空袭最终结果如何，也不能指望北约，因为北约只是一个抽象的集合体，没什么具体利益而言，所以也就别指望它在利比亚能取得什么结果。北约秘书长Anders Fogh Rasmussen说，北约只是执行联合国决议，不多也不少。相比之下，非盟这种利益超然的机构反而可能起到一定作用，做和事佬施加停火压力。

　　3月27日，利比亚反政府武装宣布他们已攻入又一个石油重镇拉斯拉努夫。前一天，反政府武装称已控制建有石油出口和加工设施的布雷加港。根据欧洲媒体，在利比亚东部的反对派愿意拿石油和港口利益换取国际承认和支持。我们认为，反政府武装以石油换取国际支持的做法，依然不是这个国家命运的理想结果，因为如果仅止步于此，那么只不过是旧瓶新酒而已。改革与合理的制度安排是绕不过去的路。