刘道彩：房价调控目标未提居民支付能力

　　刘道彩

　　尽管距离国务院要求公布的最后期限已进入倒计时，但京、沪、广、深这类昔日房价几度飙升的一线城市，对房价调控目标仍是秘而不宣。截至27日，公布房价调控目标的城市比例不到全国600多个城市的一成。(《京华时报》3月28日)

　　按照新“国八条”要求，各地公布房价调控目标的大限是本周四，但在媒体和公众的持续关注里，各地的调控目标还是“千呼万唤不出来”。

　　不仅如此，看一看已公布的部分城市的调控目标，也多少有些“逗你玩”味道：一是控制目标模糊不清，诸如“房价上涨幅度控制在当年城镇居民人均可支配收入的增长幅度以内”，“价格增幅不高于去年全国平均值”等。二是调控虽然大都参照了“当地GDP增速和人均可支配收入增速”标准，却没有城市提及“居民住房支付能力”这一重要指标，更没有一个城市提出要降房价。三是各城市房价涨幅大都定在10%或者更高，而据国家统计局统计，2009年和2010年的房价涨幅才分别为1.5%和9.9%，如此一对比，是控房价，还是要涨房价？

　　无论是集体观望、按兵不动，还是草草出台一纸回应，大玩太极和文字游戏，都不难看出，本次房价调控，虽然中央下了很大的决心，但地方似乎兴味索然，跟进的力度并不大。

　　记得不久前，国土部下属部门发布报告称：去年全国重点城市地价增长率均高于2009年，居住用地地价增长率达到12.69%。地价的涨幅不仅高于GDP涨幅，还高于房价的涨幅，部分城市的地价占房价比已超过5成。从某种程度上说，地价是房价走高的助推器，是卖地财政和卖地冲动推波助澜了节节攀升、居高不下的房价，但在面对房价调控时，地方表现出来的“担纲精神”却让人大跌眼镜。

　　众所周之，“土地财政”是不少地方财政收入的“半壁江山”，GDP增长靠它，政绩工程靠它，大小官员的灰色收入乃至公款消费都离不开它。调控房价，不仅意味着大量卖地收入的流失，也会影响GDP和政绩，更何况今年，各地还要完成新“国八条”规定的千万套保障房建设重任，这些钱大部分也要从地方财政里面出。凡此原因，作为土地财政最大受益者的地方政府，自然就不情愿在稳定房价上坚定地执行国家相关指令。

　　现在，虽然部分地方相继出台了房价调控目标，但一纸数据的执行力有多大，还是未知数。从多年来的房价统计来看，地方数据造假是常有之事。各地房产部门受当地政府管辖，报什么样的数据要听当地政府的，尤其是房地产纳入政绩考核之后，某些官员为了逃避问责，就更有可能＂玩＂数字游戏。虽然为规避统计造假，国家统计局近日出台了新的《住宅销售价格统计调查方案》。但其监控范围只在70个大中城市，全国600多座城市的绝大多数不在此列。

　　不仅如此，虽然中央强调了房价调控不力要约谈、问责，但谁问责、问责谁、如何问责的内容和程序尚未明确，在具体制度尚未出台前，不少地方政府还抱着侥幸，甚至罚不责众的心态，将“逗你玩”游戏继续下去。