数千万元的败家工程可否催生浪费罪

　　由于辽宁省丹东市正在建设高铁沈丹客运专线，一条建成仅两年、投资数千万元的公铁立交桥和一座新办公楼将被拆掉，百姓称之为败家子工程(3月29日《人民日报》)。

　　在城市建设日新月异的今天，许多建成投入不久、造价极其昂贵的建筑就在推土机的轰响之下烟消云散。住建部副部长仇保兴就说，我国是世界上每年新建建筑量最大的国家，每年20亿平方米新建面积，相当于消耗了全世界40%的水泥和钢材，而只能持续25～30年。这说明，我们的建筑的寿命是世界上最低的。当然，有些官员会说，某些建筑的拆毁，是为新城市规划让道，是发展的必要代价，这或许有一定的道理，但是，丹东市的“一条建成仅两年、投资数千万元的公铁立交桥和一座新办公楼将被拆掉”是让人百思不得其解，因为，公铁立交桥和综合楼开工前，沈丹客运专线建设计划已立项，为何建设方根本不考虑立项计划，照样上马建设呢？是不是这样的工程发包能给某些人以巨大的“灰色利益”，以致他们要利令智昏强行上马。或者，甚至有人早就事先收下了奸商的“回扣”，工程上马如箭已上弦，不得不发了。

　　当然，工程发包、建筑过程中是否存在腐败，这须由当地纪检、检察机关调查，在没有调查前，我们还不好定论。但有一点是非常明显的，这次工程造成了巨大的浪费，给国家造成重大损失。而且，需要指出的是，这样的巨大浪费，不能用改革中探索或者“交学费”来敷衍，因为，这不是在改革中进行探索产生的损失，而是在明确知道可能要拆除的情形下，强行上马造成的浪费，是故意而为之。

　　如此巨大的浪费，当事者却可以肆无忌惮，原因很复杂，比如对行政经费的控制不严、监督不力，预算不公开等，不过，与对造成巨大浪费的打击不力也有很大关系。造成了这样大的浪费，顶多党纪、政纪处分，甚至连这样的处分也没有。倘若我们能在刑法上设立“挥霍浪费罪”，也许并不能从根本上杜绝浪费，但至少能给官员们以警示，减少浪费现象的发生。

　　设立“挥霍浪费罪”，关键在于思想上要认识这种行为的危害性。目前，刑法重点惩治的是贪污罪，认为公款放进私人腰包，就是对国家财产的侵害，必须追究刑事责任。但是，对于挥霍浪费，认为没有放进私人腰包，是工作中的失误等等，则可以教育为主。问题在于，对于国家财产来说，贪污与浪费一样，都是使国家财产化为泡影，都让纳税人白白交税。何况，一个贪污五千元的行为要追究刑事责任，一个浪费几千万元的行为，却可以不管不问？

　　2009年“两会”上，全国人大代表赵林中向全国人大常委会提交了一份《关于遏制过度应酬、公款吃喝的建议》，提出应该修改刑法，设立“挥霍浪费罪”。不过，时过两年了，这一罪名似乎没有动静，而我们每年的“三公消费”和建筑工程的巨大浪费却不见减少，希望能从这一事件开始，能引发大家对“挥霍浪费罪”重新讨论，别让公款再成为“唐僧肉”，随意挥霍浪费了。

　　(江西 杨涛)