今年稀土开采总量指标增4600吨被指“形同虚设”_

　　实际产量年年超标，部分企业及地方政府瞒报数据

　　曹开虎

　　张建恒（化名）是江西一家大型稀土冶炼厂的负责人，近几年他亲眼目睹了当地稀土开采的疯狂，国家每年下发的开采总量指标在这里“形同虚设”。

　　国土资源部昨天发布了《关于下达2011年钨矿锑矿和稀土矿开采总量控制指标的通知》，确定今年全国稀土开采总量控制指标为9.38万吨，比2010年上升5.16%（4600吨），其中轻稀土8.04万吨、中重稀土1.34万吨。

　　张建恒告诉《第一财经日报》：“这又是一个形同虚设的指标，事实上，最近几年江西开采的稀土总量每年都超过国土资源部的计划性指令。”

　　以2009年为例，国土资源部规定，2009年稀土开采总量控制指标为8.23万吨，其中轻稀土指标7.23万吨，中重稀土指标1万吨。但国家最后公布的产量为12万吨，占全球产量的97%。

　　2010年的情况同样如此，国土资源部设定当年稀土开采总量控制指标为8.92万吨，其中轻稀土7.7万吨、中重稀土1.22万吨。虽然国家目前尚未公布去年的产量，但是行业人士告诉本报，产量肯定超过10万吨。

　　“没有人会按照这个指标来组织生产。比如去年国家给江西的指标只有8500吨，但实际产量可能达到两三万吨。”张建恒说，事实上，国家每年公布出来的全国产量数据也少于实际产量，2009年的实际产量远高于12万吨。

　　从2005年开始，中国稀土产量连续5年超过10万吨，2008年产量高达12.48万吨，2009年也达到了12万吨。

　　对于稀土矿业公司而言，现在正是最赚钱的时候，稀土卖出“土豆价”的时代已经成为历史。

　　现在，这近乎是一个暴利行业。根据亚洲金属网统计，从2008年以来，许多稀土氧化物的价格已经上涨了超过10倍。今年以来再次大幅上涨。目前，镨钕合金价格已暴涨至45万元~48万元/吨，氧化镨钕涨至35万元/吨，镝铁合金则涨至250万元/吨上下，仅与年初相比，涨幅就悉数超过50%，镝铁合金甚至达到70%以上。

　　在价格飙升的刺激下，去年稀土概念股出现了大幅飙升，其中第一稀土概念股包钢稀土（600111.SH）成为2010年第一牛股。包钢稀土预计，由于去年稀土市场保持了强劲的复苏势头，产品价格持续上涨，行业景气度显著回升，公司2010年归属于上市公司股东的净利润同比增长1200%以上。

　　最近两年，稀土价格上涨的一个重要原因是，全球需求持续增加，而占据全球供应量绝对地位的中国稀土产量并没有显著增加，反而官方统计的出口数据在持续减少。与此同时，国际上多年前停产的稀土矿业公司大部分都没有启动生产。

　　稀土行业专家、中国有色工程设计研究总院教授王国珍告诉本报：“尽管国家每年对稀土开采实行总量控制的出发点是好的，但并没有得到很好的执行。”

　　由于稀土价格非常高，给地方贡献了大量的财税，因此许多地方政府并不愿意让企业减少产量。张建恒说，一些企业和地方政府都在瞒报数据，结果是实际产量远大于国家统计并公布出的数字。