中国不该成为跨国公司的避税天堂

　　近日，税务部门在进行例行税务检查时发现，谷歌在华企业咕果信息技术(上海)有限公司、上海构寻广告公司和谷歌信息技术(中国)有限公司存在涉税违法行为，有关税务机关已依法对这3家公司予以查处。谷歌在华企业涉嫌避税，税务部门正在进一步调查中。

　　谷歌“偷税门”对于公众来说，并不陌生。早在2007年，两家在京注册公司就曾卷入中国一桩最大的互联网偷税案，涉税金额2000多万元。如今，这家世界级跨国公司再次陷入偷税事件中。不过，值得注意和警惕的是，谷歌在此次税务检查中，还涉嫌避税，很可能还会卷入“避税门”。

　　尽管还不能确切断定谷歌是否避税，但是，谷歌在其他国家有避税的“前科”，并且已在全球巡回“演出”多场。2007年至2010年，谷歌通过将国外的利润从爱尔兰、荷兰转移到百慕大节省税收31亿美元。根据这六个国家的资料，通过利润转移，谷歌的海外税率降到了2.4%，是美国最大五家科技企业(按市值)税率最低的公司。

　　反观国内，其实有相当部分的跨国公司，为了避税而制造人为亏损假象。一项统计显示，跨国公司每年避税给中国造成的税收损失在300亿元以上。而专家的观点是，个人所得税、营业税等方面的税收没有计算在内，所以实际偷逃税要远远超过这个数字。

　　之所以中国成为跨国公司避税的天堂，从客观上分析，主要与税收制度安排有关，反避税制度存在着天然缺陷。比如说，跨国公司常常利用中国现行法律法规的漏洞为避税找到借口；中国在反避税方面采取的是相对温和的态度，而缺少“铁腕”政策，至今为止，还没有正式公布过一家因避税而被查处的跨国公司的名字；此外，由于地方政府在吸引外资方面的政绩压力，他们对于反外资避税的积极性不是很高，甚至有排斥行为，这也纵容了跨国公司避税的嚣张气焰。

　　从国际上看，跨国公司的避税问题并非中国独有，它已经成为世界各国所面临的共同难题。总的来讲，越是经济开放程度高的国家，越是重视反避税工作。美国是最早实行反避税的国家。美国规定，企业避税(所得税)净额达500万美元以上的，除如数追缴外，还将处以20%~40%的罚款。不仅如此，在11万联邦税务人员中，数百人专门从事反避税工作。同时，美国还拥有一支精干的税务警察队伍，把避税当成偷税一样来严厉打击。韩国也将加强管理国外资本避税行为，推进税法改革。为了防止国外资本在国内获得巨额利润的同时，利用租税协议(避免双重征税协议)避税，韩国政府决定积极推进租税协议的修改工作。

　　因此，中国要防止跨国公司避税，首先，要修订现行的税收法律法规，修补避税制度上的“漏洞”，从而杜绝税收上的“管涌”；其次是，借鉴国外先进做法，不妨像美国一样，也成立一支专门的反避税税务警察队伍，严厉打击跨国公司避税行为。最后，还要扭转地方政府招商引资观念，把反避税纳入政绩考核范围，从而充分调动政府反避税的主观能动性。

　　吴睿鸫