山西煤老大谋变 探路资源地区转型

　　CUBN记者 孙先锋 北京报道

　　未雨绸缪。昔日那个以煤炭资源丰富而著称的山西，也开始着手全面的转型改革。

　　众所周知，改革需要巨大的勇气和努力，更需要得到充分支持，充分信任。现阶段，重庆、成都是统筹城乡发展的试验区，上海浦东、天津滨海新区和深圳着眼于进一步对外开放，武汉城市圈侧重于建设资源节约型和环境友好型社会的改革试验，沈阳担负了老工业基地实现新型工业化的任务，山西突出资源型经济转型发展的探索。“他们都叫试验区，都可以在体制、机制方面先行先试，错了不要紧，总结经验教训就行。”著名经济学家历以宁“两会”期间接受采访时表示。

　　在他看来，改革是要付出代价的，不然怎么叫“探路”？30多年前，改革开放的路子正是首先通过建立经济特区的方式闯出来的，经济特区的榜样力量无穷。再比如重庆、成都两个试验区通过改革，在试验区实现了“三个集中”，即工业向工业集中区集中，土地向规模经营集中，农民向集中居住区集中。“三个集中”的动向引起了全国关心城乡一体化的人们的注意，全国各省份都希望两地及时总结经验教训，为全国的城乡一体化改革探路、引路。

　　现在，山西成为我国第九个综合配套改革试验区，也是全国第一个全省域、全方位、系统性的国家级综合配套改革试验区。历以宁认为，既然叫“转型综改试验区”，就应该为中国资源地区、资源城市经济转型的改革探索出一条新路。他指出，山西的优势主要还是在煤，但光生产煤是不行的，产业链必须延伸。

　　山西是全国的转型综改试验区，全国的产煤省份、产煤地区、产煤城市还有很多，山西在这方面先行先试，就是要对内蒙古、陕西等的转型发展起到探路、引路作用。

　　历以宁认为，当前，起码应从以下三个方面先行先试。

　　首先要在煤炭的综合利用上先行先试，也就是延伸煤的产业链，甚至煤矸石都要充分利用。只有GDP的结构是用煤和煤的产业链的延伸做出的，利用煤炭生产出了多种技术含量高、附加值高的新产品，才能显现出实力。这也就是我为什么一直强调“山西固然要重视GDP总量，但更要重视结构”的原因。

　　其次要在环境治理上先行先试。对山西来说，挖煤付出了沉重的环境代价，环境治理的任务极其艰巨，这也是全国所有资源型经济地区共同面对的难题。这就要求，不能只顾挖煤不顾生态、只追求“量”而轻视“质”。煤炭不仅要作为能源，更要作为化工工业原料和煤炭资本，为经济转型提供支撑。

　　三是在寻求煤炭替代产业上先行先试。煤炭对全国、全省而言，不会存在枯竭的问题，但对某一个地方则会。所以，对一个县、一个市来说，煤炭枯竭的问题、为煤炭产业寻求替代产业的问题必须考虑。所以，在寻求煤炭替代产业上先行先试，在做好煤炭主业这篇文章、从多方面帮助煤炭主业发展的同时，大力培育新的非煤产业，并使其逐步成为新的支柱产业，也是转型综改试验区必须面对的课题。

　　与此同时，历以宁强调道，最重要的问题是，煤炭企业必须成为多元投资主体的大型企业，也就是说，要走上市公司的路子。

　　山东兖州煤业就是一个很好的例子，这个兖矿集团控股的境外上市公司，1998年分别在上海、香港、纽约三地上市，2009年借国际金融危机扩张，以33亿澳元成功收购澳大利亚菲利克斯煤矿，去年仅此实现利润32亿元，几乎是兖矿集团全部利润87亿元的半壁江山。

　　“这对山西应该是一个很好的启示，值得借鉴。”历以宁说，一方面，做大煤炭产业，延长煤炭产业链，提高煤炭产业附加值，需要的是大量资金投入。另一方面，山西的历史欠账很多，基础设施建设落后，也需要大量投资。钱从哪里来？省财政没有那么多钱，国家也不会拿出那么多钱，只有从资本市场找。发行公司债券，也可尝试。

　　山西历史上是金融业重镇，但现在山西的金融业水平落后于全国，很多省份的地方商业银行先后做大做强走向全国，如浙商银行、徽商银行等，山西有晋商银行。

　　“山西要进一步发展，必须有融资上的支撑。从这个意义上讲，山西推进市场化方向的改革，必须着力于多元投资主体的形成。在这方面，一定要站得高，看得远。”历以宁如是说。