“天价墓”是怎样造出来的

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　　2011-04-11

　　吕尚春

　　谈及这个话题，实在是一个沉重的事情，但是不谈不行。因为沉重的事情虽多，但这个事情之于每一个人都躲不过去。

　　今年清明节前夕，北京万安公墓一平方米21.8万元的天价，把刚刚从房价口水中停歇的视线，统统拉到了“地下CBD”的话题中来，因为房价与现在住得好不好有关，但是对一个人而言，当房子的功能乌有之时，大家发现以前只是一个土坑解决的事，现在已经变得比房子还要烫手。

　　近年以来，殡葬业改革一直未断。从2002年开始，《殡葬管理条例》修改就已经提上人大立法议程，至2007年，《殡葬管理条例(修订草案征求意见稿)》全文公布征求意见，其中标明殡仪事业为非营利性机构、严禁任何炒买炒卖公墓行为，“殡葬暴利”一度有望了结。但直至现在，不知为什么“征求意见稿”一直没有下文，是暴利难以调查，还是有什么难言之处？

　　就是在这个“征求意见”的数年中，来自不同方向的几项指令，令殡葬利益如炽焰翻腾。2006年，《限制用地项目目录》由国土部发布，影视城、赛车场、公墓等被列为限制用地项目。此条例发布之后，意味着此前获批的公墓，从今以后罕有土地出炉供其延展了。中国殡葬协会会长、国际殡葬协会主席陈群林先生曾痛心地说：“殡葬用地至今还是特殊用地，城市规划并不考虑殡葬设施配套，几百万人口的大城市只有一个殡仪馆，市长批高尔夫球场比公墓爽快得多……凡此种种，正常和正确吗？”

　　而另一个情形，则让这个被上了锁的资源，演变为暴利工具。目前具有合法经营资格的公墓，与石油、水、电一样，均为牌照经营体制，由民政部门颁发。于是，事情就简单了，公墓的土地不批了，而现有的存量只能由行政部门指定的人经营。

　　垄断者在更多情形下平庸无奇，但一旦被利益的力量搅动时，又可以制造出超乎想象的光怪陆离。去年4月份，江西上饶破获一起盗墓案，盗墓者非是他人，一人是上饶市民政局办公室副主任、殡葬事业管理处主任兼信州区殡葬执法大队长，另一人是上饶市区经营性墓地福山陵园副总经理，动机无非是他们没有批准的另一个农村公墓，“违规开张”，开始抢他们的生意。

　　这个上饶市区独一无二的福山陵园，垄断到什么地步呢？他甚至“控制群众带走亲人骨灰”，冲突之后的结果是，如果家属愿意交几千元的罚款，骨灰即可带走自理。

　　殡葬业本应允许社会参与经营，允许民营资本介入，竞争扫除暴利原理，其实不用再多说一个字了！即便以保护耕地的名义，公墓土地不予批准的情况下，只要放开牌照权利，价格趋于公平只是隔夜之功。

　　但现实却是，城区公墓太贵，驱动人们跑到农村求棺买地，于是建在集体土地上，未经民政部门审批的村营墓地越开越多，且不说在此方面法规本来就不甚清晰，村主任们甚至可以腰板刚硬地反驳，凭什么村集体的土地，不能由自己说了算呢？

　　不单单是价格问题，去除暴利可以用行政强制，也可以用市场手段，可以像30年前那样“发粮票”，也可以像现在这样“竞争定价”，在问题产生与解决之间，人们总会找到像样的妥协办法。但是在这个熙熙攘攘中，对于逝者，对于曾经以“慎终追远，民德归厚矣”来定义的社会公德，却变成了利益层面的是非较量。2009年，台湾连战在西安祭祖母墓，经由央视全程直播，人们目睹了敬香、祭酒、献果、读祭文、跪拜等成套的仪程，祭祀还可以这样？令观众新奇不已，而这只不过是中国传统祭礼的简本。这表明一个简单的事实，对于先人表达缅怀，示以仪规，已被扫荡得太深太久了。这样的事情本应享有尊严，本应远离利益，而它的名字称为“公墓”，不是“私墓”，本来也是为了让所有逝者公平、宁静地获得那一点点慰藉。