平阴300辆公务自行车上路 吹皱公车改革“一池春水”

　　经济导报记者 孙秀红 济南报道

　　8日，济南市平阴县推出300辆公务自行车。此消息经媒体报道后，迅速成为舆论热点。

　　在交通拥堵、公车改革呼声不断和油价“破8”的多重背景下，平阴的尝试犹如一道亮丽的风景线，让人期待。但公务员能否放下身架，和普通百姓一样骑起自行车并长期坚持下去，更加令人关注。

　　“是否作秀、能否推广，关键是公务员以及整个社会价值观念的转变。”山东大学政治学与公共管理学院教授马春庆10日接受经济导报记者采访时表示，不管是公务自行车还是公共租赁自行车，采购费用和使用管理都不是难题，最大的问题在于百姓及官员是否“看得起”自行车及骑自行车的人，这是制约公车改革和回归自行车时代的最大桎梏。

　　一举多得的尝试

　　据了解，平阴县此次采购了300辆统一编号的自行车，配备给32个机关事业单位。县委、县政府向机关事业单位提出要求，公务外出在5公里以内的，尽量骑公共自行车。

　　这些自行车实行“网络布点、定点存取”的管理办法，由各单位安排专人登记管理。同时，为便于百姓监督，公务自行车的颜色统一采用玫瑰红。“老百姓一看颜色就知道骑车的是公务人员，代表政府形象的公务人员的一举一动，就很容易受到群众监督。”平阴县委宣传部部长陈红说。

　　对于力推公务自行车，平阴县机关事务管理局局长翟咸宜表示，“骑自行车既方便又节能，而且还能健身，一举多得。”而其中的经济账，更是毋庸多言。

　　为保障这项措施的开展，平阴县将公务自行车使用管理情况列为机关事业单位重点考核内容，且与各使用单位签订了责任书。

　　肯定与质疑并存

　　平阴力推公务自行车的消息经媒体报道后，立刻引来热议。肯定的有，质疑作秀的也有，有网友则认为“即使作秀也比不作秀强。”

　　去年底，四川德阳市国税局、湖北省省直机关事务管理局推出公务自行车时，也引来诸多争议。争议的焦点同样是作秀还是创新。

　　仅相当于一辆中高档轿车价值的300辆自行车，为何备受关注？“显然公众关注的不是这300辆自行车是怎么采购来的、如何使用管理等细枝末节的问题，而是其社会示范效应能否达到预期目的。”马春庆说。

　　2008年，济南市曾试水自行车免费租赁，但最后因种种原因不了了之。交通拥堵的北京也是尝试自行车租赁的城市之一。但经过几年的惨淡经营后，经营该业务的民营企业最终无奈地选择了退出。

　　目前，自行车租赁最成功的当数“杭州模式”。据媒体报道，杭州公共自行车化从2008年5月1日开始试运行至今，已由当初的60余个网点2800辆自行车和最高5千人次的租赁量，上升为目前的2411个网点60600辆自行车以及32万人次的最高租赁量。同时，自行车租赁得到市民的高度认可，在杭州市民票选的近十年精神文明十件大事中，公共自行车租赁系统排在首位，市民首肯度高达99.6%。

　　分析“杭州模式”的成功，马春庆认为关键在于政府主导。而在推行公务自行车过程中，政府主导的意向无疑更加明显。

　　公务自行车能否为公车改革破题

　　山东省机关事务管理局相关人士在接受导报记者采访时表示，他们对平阴县的做法非常认可，如果平阴搞得成功，他们将会在全省进行推广。

　　“将公车换成自行车，这或许是未来公开改革的方向。”马春庆说。因为抛开“公务”二字不看，自行车不仅是解决交通拥挤“顽疾”的良药，自行车比汽车快也是交通拥挤城市越来越明显的现实。

　　自行车发展规划因此被许多城市提上议事日程。据悉，北京市公布的"治堵"新政中，就提出计划到2012年形成500个自行车租赁点、2万辆以上租赁规模；到2015年要形成1000个租赁店、5万辆租赁规模。届时北京市自行车出行比例将达23%。

　　今年济南市两会期间，济南市交通局副局长、公交总公司总经理薛兴海也表示，未来5年将在济南市区增设2000个自行车租赁点，解决好自行车交通与其他交通方式之间的零距离换乘。

　　与此相应，越来越多的城市市民开始回归上世纪七八十年自行车出行的方式，并将此称为新出行方式的最高追求。

　　同时，公车改革正在走向“深水区”。庞大的公车数量和费用支出被指为腐败“温床”并广受诟病。新车改应走向何方，此前已有舆论希望公务自行车能走得更远。现在公务自行车的‘星星之火’正在“燎原”，从四川到湖北再到山东。马春庆说，如果这些创新举措能坚持下去，并有更多的地方政府加入进来，从基层而起的探索或许能调整公车改革的方向。

　　“但这有赖于整个社会尤其是精英阶层的价值追求转变。”他强调，目前“自行车”来了和“豪车”来了，所受到的待遇明显不同，这种价值取向或将阻碍自行车尤其公务自行车的运转，以及公车改革。