我国首个省域间水环境补偿试点安徽启动

　　上游水质好 下游要补偿

　　环境保护部每年负责组织皖浙两省对跨界水质开展监测，明确以两省省界断面全年稳定达到考核的标准水质为基本标准。安徽提供水质优于基本标准的，由浙江对安徽给予补偿；劣于基本标准的，由安徽对浙江给予补偿；达到基本标准的，双方都不补偿

　　本报杭州4月12日电 (顾春、邹倜然) 为加快推进新安江流域水污染防治，切实保护千岛湖水环境安全，财政部、环境保护部日前联合启动实施新安江流域水环境补偿试点工作，“谁污染、谁治理，谁受益、谁补偿”。这是我国首个省域间合作治理、相互监督的环境保护机制试点。新安江流域的先行先试将为全国大江大河流域推行生态补偿机制提供借鉴。

　　上游治理不好，下游苦不堪言；下游治理不好，上游等于白干

　　一条新安江，联起了浙江、安徽两省的环境保护。

　　新安江源起安徽，是钱塘江上流，也是浙江省千岛湖最大的入湖河流。蜿蜒曲折的新安江水滋养了浙江人，是浙江省不折不扣的“母亲河”。而567.40平方公里的千岛湖既是浙江省重要的饮用水源地，也是整个长三角地区的战略备用水源；既是著名的旅游胜地，又承担着大型湿地所特有的调节小气候、降解污染、维护生物多样性等生态功能。千岛湖及新安江流域不仅是浙皖两省的重要生态屏障，也关系整个长三角地区的生态安全，战略地位举足轻重。

　　新安江的保护与治理，一直是两省肩头很沉的担子。上游治理不好，下游苦不堪言；下游治理不好，上游等于白干。

　　位于上游的安徽黄山市等地，多年来为了保护流域生态环境，以牺牲自身发展为代价，延缓了工业化、城镇化进程。据不完全统计，黄山市多年来生态治理投入资金达50亿元。

　　浙江对千岛湖的重视不言而喻。经过多年的全面整治，目前千岛湖所在的淳安县城镇污水处理率已达80%左右，全县无一家造纸、农药、化肥、印染、制革、医药化工等重污染企业。

　　但花费了这么大的力气，却因为两省间埋头各做各的，协调不畅，导致新安江水环境保护与治理事倍功半。在此背景下，新安江流域水环境补偿试点工作2011年启动，为中国跨省水域联合治理的探索迈出了第一步。

　　2011年暂安排补偿资金3亿元用于新安江上游水环境保护和水污染治理

　　据浙江省环境保护厅污控处副处长喻志刚介绍，本次补偿机制的整体方法已基本敲定。由国家财政向安徽省提供资金，安徽省加快新安江上游水污染防治进程，促进水质不断改善。同时建立水质检测补偿机制，根据奖优罚劣的渐进式补偿机制，由环境保护部每年负责组织皖浙两省对跨界水质开展监测，明确以两省省界断面全年稳定达到考核的标准水质为基本标准。安徽提供水质优于基本标准的，由浙江对安徽给予补偿；劣于基本标准的，由安徽对浙江给予补偿；达到基本标准的，双方都不补偿。同时，明确补偿基金专项用于新安江流域水环境保护和水污染治理。

　　据财政部介绍，2011年暂安排补偿资金3亿元专项用于新安江上游水环境保护和水污染治理。其中，中央财政安排2亿元，浙江省安排1亿元。目前具体金额各方正在协调中。

　　新安江也联起了两个省的经济转型。

　　有了资金支持，两省间的协调互动将促使两省经济的转型升级，不但使得传统产业向生态农业、旅游业等绿色产业转变，更有利于防止污染产业梯度转移，杜绝“先污染后治理”，“环境换经济”的粗放型经济发展方式。