首批无人海岛征岛主 176海岛开发费用至少上亿

　　涉及8省区176个海岛 开发费用至少上亿元

　　晨报讯(记者 陈琳)金庸笔下的“桃花岛主”东邪黄药师，相信让不少人心生羡慕，从今天起，如果您有心当“岛主”，也可以向国家海洋局提交用岛申请。但您得有个心理准备，开发费用至少得上亿元。

　　昨天，国家海洋局联合沿海有关省、自治区海洋厅(局)向社会公布我国第一批开发利用无居民海岛名录，单位和个人均可提出用岛申请，开发规划获批后可取得岛屿使用权。名单涉及辽宁、山东、江苏、浙江、福建、广东、广西、海南8个省区，共计176个无居民海岛。其中，辽宁11个、山东5个、江苏2个、浙江31个、福建50个、广东60个、广西11个、海南6个。海岛开发主导用途涉及旅游娱乐、交通运输、工业、仓储、渔业、农林牧业、可再生能源、城乡建设、公共服务等多个领域。

　　2010年3月1日实施的《海岛保护法》，要求依法维护海岛生态，合理开发利用海岛资源。为全面推进该法的贯彻落实，国家海洋局组织起草了《全国海岛保护规划》(已上报国务院待批)，财政部和国家海洋局联合发布了《无居民海岛使用金征收使用管理办法》等一系列海岛保护与管理配套制度。

　　首批无居民海岛名录公布后，单位和个人均可提出用岛申请，但必须按照政府编制的海岛保护和利用规划，对拟开发的海岛编制详细的开发利用具体方案，并经专家进行充分论证认可后，经国务院或省级人民政府批准，取得无居民海岛使用权。而取得海岛开发权后，不能转让。相关负责人表示，将来会视情况而定，“不能让海岛被炒作。”

　　■新闻背景

　　岛屿开发成本

　　是陆地的3倍

　　据了解，我国利用私人资本开发无人岛从上世纪90年代末就已开始。但第一批“岛主”的探索，证明了岛屿开发需要远超过常规的高额投入。一块面积相同的土地，岛屿上的开发成本是陆地的3倍。但迄今为止，在这些无人区“开拓”的还只有中小型企业。

　　资本不到位导致以往的岛屿开发并没有实现岛屿自身的价值，而更多地变成了土地价值的投机，或者是一场企业品牌秀。