乳业洗牌 淘汰乳企残局仍需“料理”

　　本报记者 胡明钰报道

　　我国乳业迎来了浴火重生的机会，但浴火的阵痛也同样不容小觑。

　　4月2日，国家质检总局发布了乳业整顿和乳制品企业生产许可证重新审核结果，全国1031家乳制品企业和145家婴幼儿配方乳粉企业中，有643家企业通过了生产许可重新审核，其中包括婴幼儿配方乳粉114家企业；107家企业停产整改，426家企业未通过审核，通过率不到55%。

　　审核结果让很多业内人士大吃一惊。“在政策出台之初，我预计乳企被淘汰率可能会在2成左右，但现在看来至少4成企业关门或者转产。”中商流通生产力促进中心分析师宋亮对《中国产经新闻》记者表示。

　　国家质检总局的整顿固然会迎来乳业浴火重生的良机，但浴火的阵痛不容小觑。乳业知名专家王丁棉表示，这么多企业被淘汰，它们未来的去向、生存出路在哪里？设备如何再利用？工人的就业问题如何解决？

　　中投顾问食品行业研究员周思然在接受《中国产经新闻》记者采访时说，这些小乳企退出乳业一线市场后，可考虑转型，选择进入饮料行业，由于饮料生产工艺与乳制品生产工艺相类似，因此选择进入饮料行业不仅可以利用原有的生产设备，工人也不会失业。同时，若企业选择生产乳饮料，则仍可采用原有牛奶来源。

　　但并非所有的企业都能实现转型、转产。例如，那些设备老旧、能源消耗大、经济效益差的企业，其设备再利用的效益并不高；对奶粉生产企业而言，转战饮料行业并不对口。

　　“这些企业如何处理，国家要做好预案。如果处理不好，它们可能会走到幕后，变成非法乳品生产企业或者黑作坊。届时，它们将更加肆无忌惮，必将进一步增加乳品的安全隐患。”宋亮说。他建议，这部分设备应该掌握在政府手中。政府或采用出资收购的方式，或给予其他方式补贴，帮助这些企业转产，并针对企业的转型提供指导作用和相关的优惠政策，把隐患消灭在萌芽状态。

　　乳业整顿带来的阵痛还有另一方面——奶农。由于企业关闭，原本签订的合同可能会作废。奶农交奶会出现困难。如何保障奶农利益，预防奶农倒奶杀牛也是国家必须要做的事情。

　　宋亮表示，虽然被淘汰乳企的产能并不大，但由于我国乳企区域性非常强，部分地区还是会出现奶农利益受损的现象，也不能排除杀牛倒奶极端现象的出现。据其测算，这次被整顿出局的中小企业中保守估计最少有5％与奶农有直接关系。

　　宋亮建议，这些企业中能够被大企业覆盖到的，他们所收购的奶源就需要大企业去协调，甚至政府允许降低标准收奶。而剩余的覆盖不了的，只能是政府拿出一部分资金让大企业去收购奶农奶源。“但随之而来的问题便是，奶农的原奶会不会有质量安全问题？如果企业因此而拒收，奶农又将面临着滞销甚至倒奶的尴尬。对于上述种种问题，政府都应该拿出应对之策。”

　　长期来看，随着乳企数量的减少，奶农交奶的竞争也会更激烈。“这就要求奶农必须提高牛奶质量，调整牛群结构，卖掉一些老弱病残奶牛，提高经济效益；散户也可设法进入奶牛养殖小区，这样不仅可以稳定奶农的经济收入，而且可保证产品的质量。”周思然建议。