全国每块土地将设身份证实现全程监管

　　“国土资源部将为全国每一块土地设唯一的‘身份证’编号。”国土资源部有关负责人今日透露说，目前，国土资源部已经启动相关试点工作，首批试点将在天津、辽宁、上海、四川、广西、海南、宁夏及深圳市展开。

　　目前，通过第二次土地调查，已建立起覆盖全国的土地调查数据库及管理系统，并在此基础上逐渐形成了国土资源“一张图”和“批、供、用、补、查”综合监管平台。“但由于我国城乡宗地编码规则不统一，不同区域编码规则和方法不尽一致，系统整合难度大，对宗地的汇总统计及查询不具备唯一性，影响了综合监管的顺利实施。”国土资源部副部长王世元认为，只有实施全国宗地的统一编码，才能确保国家通过对每一块土地的“身份”编号，便捷地查询和跟踪掌握土地使用情况，真正做到对土地实时全程监管。

　　每宗地块是否包括所有土地？《法制日报》记者4月14日在采访国土资源部有关负责人时，他表示每宗地块包括国有和集体建设用地，也包括农民宅基地。

　　这位负责人表示，给每一块土地颁发身份证，即宗地编码是每块土地的“身份证号”。他说 ,目前全国宗地统一编码试点的前期准备工作已就绪。这位负责人表示，在开展全国宗地编码研究的基础上，国土资源部已完成国家标准的立项、宗地编码方案论证工作，形成了《宗地编码规则》初稿，并完成了试点方案的编制。

　　对如何试点，这位负责人说，主要是根据试点方案要求，天津等8个各具特色且地籍工作基础较好的试点地区，将以二次调查数据库和已建立的城镇地籍数据库为基础，按照宗地编码规则，有针对性地选取2至3个县(区)，采取对比试验方法，对辖区内全部宗地进行统一编码，重点检验编码规则的科学合理性。

　　这位负责人透露，按照国土资源部统一要求，各试点地区将于2011年5月底前完成对宗地编码规则的试验工作，提交试验结果报告；8月底前完成以宗地统一编码推进土地统一登记等方面的探索研究工作，提交研究报告。

　　据悉，4月下旬至5月初，国土资源部将组织专家力量，对部分试点地区开展巡回指导，解决试点中遇到的技术难题。(记者 郄建荣)