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浦江潮:管好物价首先要管好垄断性产品价格

发布时间:2011年04月15日 08:20 | 进入复兴论坛 | 来源:中国青年报

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  能否“约谈”供电企业

  浦江潮

  一位电力行业的老专家日前在北京一家餐馆发现:其实际电价比国家发改委公布的北京市商业电价每度高出两毛多钱,每月多缴电费7000多元。记者对全国十几个城市工商业电力用户的抽样调查也显示,工商企业特别是中小型商业企业用电的实际价格,普遍高于国家发改委公布的目录电价。即使按每度电超收1分钱计算,每年全国供电企业多收电费就高达167亿元。(中新网4月13日)

  这篇《国家电价目录形同虚设》的长篇报道,列举了电价虚高的多种原因,罪魁之一是很多地方实行的峰谷电价。其原意在利用价格杠杆“削峰填谷”,峰谷电价本应有升有降,从而保证峰谷电价平均水平与发改委核准的不分时段目录电价持平。但一些地方提高高峰时段电价却不降低低谷时段电价;即使以相同幅度提高和降低峰、谷电价,由于高峰时段用电量大,所以实际平均电价仍高于目录电价。如此,峰谷电价已沦为一种变相涨价。

  去年10月,有关部门就实施阶梯电价征求社会意见,但方案中也是只有多用电涨价,没有少用电降价。很多地方的阶梯水价,也成了供水公司的增收工具。去年闹得沸沸扬扬的车船税法,在一审草案中,只有1.0升以下排量机动车少缴税,其他排量机动车都要多缴税,它同样是变相涨价,好在二审草案对此作出了修改。

  电价和成品油价一样既影响消费者价格指数(CPI)也影响生产者价格指数(PPI)。每度电超收1分钱,供电企业每年增收176亿元,看上去收益颇丰,但与电价上涨带动PPI和CPI上涨相比,与其对经济发展的负面影响相比,实在得不偿失。在通胀压力加大的背景下,电价虚高、电价目录形同虚设尤为扎眼。

  近期,国家发改委“约谈”饮料、奶业、糖业、酒业等17家行业协会,希望行业企业以大局为重,暂缓涨价,更不要违法涨价。4月12日,全国工商联的24家商会联合发出“保供应、稳物价、促和谐”倡议书,号召会员企业千方百计保供应、为国分忧稳物价。这些举措都是为稳定物价、遏制通胀而用心良苦,但企业的生产成本不断攀升,其产品价格必然时刻具有上涨冲动,市场化产品的价格最终受制于价值规律,而非行政性“约谈”。

  市场化产品成本攀升,离不开垄断性产品涨价的推波助澜。要求行业企业暂缓涨价,但众多工商企业却在忍受着虚高电价的盘剥,这无论如何说不过去。所以,国家发改委更应“约谈”电力行业、供电企业。电力实行垄断经营,电价实行政府定价,最高价格主管部门的“约谈”名正言顺。电价虚高也抬高了每个行业、企业的生产成本,垄断者应及时履行社会责任,为遏制通胀作贡献。电价虚高导致国家电价目录形同虚设,实质是违反政府定价和国家价格管制的违法涨价和乱收费。国家发改委“约谈”供电企业,不是要求他们暂缓涨价,而应要求他们把虚高电价降下来。

  遏制通胀、管好物价要从源头抓起,相比市场化产品的价格,垄断性产品的价格就是源头。管好物价,首先要管好垄断性产品的价格。