小格林伍德：提议征收煤炭税促进资源有效利用

　　新浪财经讯 博鳌亚洲论坛2011年年会4月14号至16号在海南博鳌举行，此次大会以“包容性发展：共同议程与全新挑战”为主题，有来自全球40多个国家和地区的近1400位政要、企业管理者、专家学者、媒体记者等与会。15日13:00，分论坛“政策解读：十二·五规划”在国际会议中心一层东屿宴会大厅举行，亚洲开发银行副行长小格林伍德表示，

　　以下为对话实录：

　　何刚：非常感谢张主任的精彩演讲，接下来有请小格林伍德先生，站在亚洲开发银行的角度，讲述如何看待和评价中国“十二五”规划纲要？如何给我们一些更好地建议和反馈？有请小格林伍德先生。

　　小格林伍德：非常感谢各位。亚洲开发银行非常荣幸和发改委进行大量的合作，也参与到“十二五”初期规划当中，整个“十二五”规划起草过程给我们留下了深刻的印象，动员、调动了数量极多的专家，既有国内的专家，也有国际的专家，进行了敏感问题的辩论。从中央政府到地方政府，到征求企业、学术界和媒体的意见，在方方面面都建立起了共识。从亚洲开发银行来说，我们学习到很多东西。

　　根据“十二五”规划，中国的经济发展模式会发生变化。尤其是，纲要中谈到的三方面失衡问题：社会不平衡；区域收入不均等、城乡收入差异；环保失衡的现象。

　　刚才张主任谈到了宏观经济失衡的现象：中国消费过低，公共服务投资不足。同时，张主任也谈到解决方式：首先要转变增长模式，大力发展服务业；进一步增大研发投入，大力促进七个战略性新兴产业的发展；社会失衡问题上，张主任提到进一步提高中国人民的收入水平，新增4500万个就业机会；环保方面中国政府也设立了雄心勃勃的目标，进一步降低碳排放和能源强度，减少能耗，并且设立了更高的控制水污染的目标。这里，我认为有五点在实施“十二五”规划当中非常重要。

　　首先，大力发展服务业是非常重要的要求。这就要求打破一系列准入障碍，允许外资进入到更多的行业。我们认为批发和零售行业的管制非常重要，此外，还有供应链和物流也是潜力巨大的两领域。

　　第二，进一步促进非国有企业的发展，特别是中小型企业发展至关重要，因为中小型企业现在已经占到中国新增就业率的65%以及80%的创新。资本市场的发展，特别是股票市场和债券市场的改革也很重要，中国需要支持公司债市场与市场接轨，进一步鼓励创投基金的发展，我们要有一个更加稳定的股市。

　　第三，社会非公有资金的投入，中国社保基金占到中国投入的38%，与同样收入水平国家相比(他们向医疗、教育的投入占到整个投入的50-52%)，中国需要进一步提升对这些领域的投资。

　　第四，减少能源和碳排放强度需进一步调整自然资源定价水平。现在中国能源和水价不是自由定价策略，中国要进行市场定价的改革。我们提议征收一定水平的煤炭税，从而促进煤炭资源的有效利用，并且投入到可再生能源当中。我们希望与中国政府进一步开展合作，尽我们所能发挥支持作用。