小金库治理工作向纵深迈进

　　王迎辉

　　本报讯 下力气解决走过场问题，严肃查处案件，着力构建长效机制，积极推进综合治理，是全力做好今年的“小金库”治理工作的主要着力点，这是近日记者在全国“小金库”治理工作培训布置会上获悉的。

　　会议围绕贯彻落实中央纪委第六次全会、国务院第四次廉政工作会议精神和近期贺国强同志关于“小金库”治理工作的重要指示，以及中央治理“小金库”工作领导小组第六次会议精神，具体布置了2011年的“小金库”治理工作，并围绕防治“小金库”长效机制建设的根本问题进行培训。中央治理“小金库”工作领导小组成员、财政部纪检组组长刘建华出席会议并发表讲话。

　　会议指出，要充分认识继续深入推进“小金库”治理工作的重要性。各地区各部门以及所有“小金库”治理领导机构成员单位，要从政治和全局的高度，充分认识继续深化“小金库”治理工作的重要意义，克服畏难情绪，打消厌战思想，杜绝应付现象，采取坚决有力的措施，务求取得新的成效。

　　会议要求，要全力做好今年的“小金库”治理工作。一是切实加强组织领导。注重发挥各级“小金库”治理日常工作机构的作用，切实加强日常工作机构建设。各级纪检监察、财政、民政、审计、国资等牵头部门要严格按照中央的部署和要求，及时抽调精干力量到“小金库”治理日常工作机构，专职从事治理工作。

　　二是下力气解决走过场问题。在解决走过场问题上，要抓住三个关键环节。一是深入开展复查。各地区各部门要按照要求，制定具体的实施方案，确保复查面达到100%。二是突出督导抽查。今年的抽查工作要坚持与督导工作相结合、与举报案件核查相结合、与其他专项治理和日常监督相结合。各地区各部门高度重视，按照“三结合”的原则要求，提高具体方案的科学性、抽查对象的针对性和抽查工作的有效性。三是实施评价验收。今年将对各地区各部门本次治理工作情况、取得的成效等进行全面评价验收。要通过评价验收，切实促进各单位高度重视治理工作，认真履行应尽职责，努力取得实际效果。

　　三是要严肃查处案件。采取有效措施，克服重处理事轻处理人的倾向，放大震慑效应。进一步加大检查力度，力争查处一批涉案金额大、性质恶劣的大案要案。加强举报核查工作，原则上有举报必核查，核查后必报告。重点加大对违规人员的责任追究力度，在坚持自查从轻从宽等政策规定的同时，对顶风违纪，以及督导抽查中发现的“小金库”问题要从重从严处理，坚决追究责任人员的责任。要加强整改落实工作，明确各单位主要负责人对“小金库”问题的整改落实负全责；明确整改落实任务、责任、措施和时限，立说立行，全面落实。各级“小金库”治理机构要对“小金库”问题整改落实情况进行跟踪检查，特别是要及时掌握责任人员追究情况，督促及时整改，处理到位。

　　四是要着力构建长效机制。防治“小金库”长效机制建设是“小金库”治理工作的根本任务，是今年的一项重要工作。一要明确责任。长效机制建设是一项复杂的系统工程和长期的工作任务，仅靠治理办这个临时协调机构和几个部门的力量是不够的，需要各部门的共同参与和努力，共同承担责任。二要明确任务。各地区各部门都有长效机制建设的任务。今年长效机制建设的任务是建立完善一批具体管理制度，并在强化制度执行力上采取一些切实措施。三要明确方法。首先加强调查研究和组织协调，对2009年治理工作以来检查发现的问题全面梳理分析，对照现行制度办法，剖析产生“小金库”的制度根源，找准薄弱点和风险点；然后按照先急后缓、先易后难的原则，从加强教育、完善制度、深化改革、强化监督等方面入手，制定本地区本部门的长效机制建设计划，明确和分解任务，确定时间步骤；最后加强督促指导、狠抓工作落实，尽快出台或完善一批具体制度办法。

　　五是要积极推进综合治理。要认真细化落实国务院第四次廉政工作会议精神。一方面，在推进复查和抽查特别是长效机制建设中，重点关注严格控制和压缩行政经费、深化行政经费管理改革、推进财政预决算公开等工作，将这些工作与“小金库”治理工作有机结合，整体推进。另一方面，注意“小金库”治理工作与其他相关工作的统筹协调，善于借助外力或整合力量，积极推进综合治理，努力做到功省效宏。

　　有关纪检监察、财政、审计等方面的专家学者，中央治理“小金库”工作领导小组成员单位有关工作人员，中央和国家机关各部委、各人民团体纪检监察和财务部门工作人员，各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团“小金库”治理工作牵头部门相关负责同志参加了会议。