文交所监管缺位 专家呼吁证监会介入

　　刘敏芳

　　天津文化艺术品交易所(以下简称“文交所”)的创新业务：艺术品份额交易制度，在学者及证券业人士看来，确实是艺术品证券化的一种创新。

　　这种模式也受到了国内市场的认可，很多省市在积极筹备文交所的建立，日前进行的就有郑州文交所和厦门文交所：郑州文交所公告称首批份额产品在近期即将推出，厦门文交所已经启动签约仪式，年内有望挂牌营业。

　　但是因为运营中暴露出种种问题，文交所这种金融创新模式也在饱受质疑，天津文交所停牌事件、第三批艺术品上市的了无音讯，试营业的郑州文交所被指开户规则混乱等等。

　　采访中，众研究人士则指出，由于证券市场的复杂性，呼吁证监会介入监管，以实现文化艺术品证券市场运作的公开、公平和公正。

　　遍地开花的金融创新模式

　　文交所创新业务主要是文化艺术品的“份额化”，即以对文化艺术品实物鉴定、评估、托管和表现等程序，发行并上市交易拆分化的、非实物的艺术品份额合约，这种新的金融创新模式满足了文化产业和资本对接的需求，业内一位不愿署名的律师认为，这种模式是大势所趋。

　　天津文交所被炒作的沸沸扬扬之际，近日，郑州文交所及厦门文交两家地方级文交所挂牌事宜也提上日程。4月11日，郑州文交所公告称，郑州文交所首批份额产品拟于近期推出。而厦门文交所3月30日投资方在香港举行了启动起始签约仪式。目前，厦门文交所的选址已经初步确定，快的话年内有望正式挂牌营业。

　　而之前，深圳文交所、上海文交所、成都文交所和广东南方文交所已经挂牌，此外，中国文化产权交易所，首个国字头的文交所也将在年内挂牌。

　　文交所虽然在运营中暴露问题被质疑，但是将艺术品赋予其股份和上市的功能，进行证券化的新投资方式，被采访的业内人士不约而同地认为是“前途光明”。

　　南开大学金融发展研究院副院长田利辉在采访中表示文交所的出现，是我国文化产业发展战略的重要举措，是我国证券市场发展完善的有益补充，存在着重大现实意义和战略意义。其金融性质主要在于，发现文化艺术品的价值，调动社会闲置的资本资源，推动文化产业的进步和资本市场的发展。

　　饱受质疑的“自由”市场

　　虽然文交所的运营模式得到广泛认可，但是文交所作为一个市场交易平台，完善的规则体系不可或缺。而在天津文交所事件中，交易所既是交易方，也是规则制定方，而短期内连续更改的规则，开户制度的改变更被广泛质疑。

　　即将开业的郑州交易所也面临困境，开户规则被指混乱。

　　文交所运营中的暴露出的问题的主要原因被指是因为监管部门的缺位，近日被采访的业内人士都担心文交所的运营过于“自由”，会阻碍文交所长期、健康、稳定的发展。

　　因为文交所至今没有明确的监管部门，所以文交所的各项交易活动还是自律，从交易规则制定到艺术品份额定价，全由文交所自行负责。

　　上海市李国机律师事务所郑律师认为，被多头审批的文交所，责任更难界定，类似于证券化交易市场，但其交易的又是文化类产品，是证监会还是文化部，实在很难界定其主管部门。

　　天津文交所事件已经显现监管缺位的后果，采访中数位业内人士都表示，监管空白需迫切提上日程。

　　亟待证监会的介入

　　文交所的出现是金融创新的新模式，这一说法被采访的人士都是认同，但其饱受责难的原因，是否也有监管缺位而造成的公信力缺乏？

　　南开大学金融发展研究院副院长田利辉在采访中表示，天津文交所的出现是新生事物，是金融创新，是我国文化产业和资本市场结合的具体举措。虽然存在种种问题和不足，但是不能因为孩子哭闹和随地大小便，就将孩子扫地出门。而且，早年的我国股票市场也曾出现过股疯，一样也有盲目和非理性，但是，现在看来，股市对于我国经济的发展利是远大于弊的。所以，真正的问题是如何监管市场和如何培育市场。

　　而从各个地方省市文交所的积极筹备来看，培育市场应该暂时不用担心，但是监管问题已经是迫在眉睫。

　　田副院长随后表示天津文化艺术品交易所进行了艺术品的证券化和公开上市，理应由我国的证监会监管。由于证券市场的复杂性，证监会对此是责无旁贷的。如何监管，是个重大课题，不是三言两语能够厘清，而应组织专家学者提出监管的系统框架和细节文件，有证监会成立专门机构负责实施。当然，简言之，怎样监管，就是要明确并且实现监管的目的，实现文化艺术品证券市场运作的公开、公平和公正。