外媒：中国改革个税扶贫均富

　　中新网4月19日电 法国《欧洲时报》19日刊文说，中国此次个税调整，旨在通过提高起征点，减少税率级次、调整级距及加强高收入者个税征管等措施，减轻劳动者个税负担，特别是中低收入者的税负，以刺激大众消费。这反映出中国调整收入分配结构、缩小贫富差距的决心。

　　文章摘要如下：

　　争论颇久的中国个人所得税(简称个税)法修正案草案经过多次测算、修订，将在4月20至22日召开的十一届全国人大常委会二十次会议上进行初审。此次个税调整，旨在通过提高起征点，减少税率级次、调整级距及加强高收入者个税征管等措施，减轻劳动者个税负担，特别是中低收入者的税负，以刺激大众消费，为缩小贫富差距加力。

　　媒体预测，此次提高个税起征点后，超九成纳税人的税负减少，约五成纳税人的税负被减免，将大大提高中低端收入者的可支配收入。在当前经济转型的大战略背景下，无疑这些措施极为必要。毕竟，降低工薪阶层税负，是调整分配结构、促进国内消费的好事。而且，目前个税仅占中国税收总额的6%到7%，起征点的提高也并不会对整个财政体系造成大的损害。

　　而这种以增加中低收入人群购买力、平衡富人收入水平为目的的政策调整，也反映出中国调整收入分配结构、缩小贫富差距的决心。税收是市场经济条件下调整收入分配结构的最好手段，这点毫无疑问。中国目前正努力运用这一工具来解决贫富差距问题，这种努力值得赞扬，但仍有更上一层楼的空间。

　　对中低收入民众来说，起征点和税级的调整，对他们的收入水平影响其实并不大。媒体预测此次个税起征点将从2000元(人民币，下同)提高到3000元，但这一改变对平均月薪绝大多数在5000元以下的城市工薪阶层和平均月收入在2000元以下的农民来说，区别显得微乎其微。

　　作为“税负指数”全球第二的国家(美国《福布斯》2009年评出，法国为全球第一)，中国人需要缴纳的税负除了个人所得税外，其实更多还是在购买商品时包含在价格里的消费税(如被称为“馒头税”的增值税)等间接税。这些税种对每个人来说，税率都是一样，但中低收入者相对负担更大。在目前通货膨胀、物价飞涨的现实情况中，如能通过退税补贴或者将间接税转为直接税等操作方式，对提高中低收入者的实际收入水平，效果应该更明显。

　　对中国的高收入人群来说，他们与普通民众收入差距拉大的根本原因并不是税收过低，而是富人们的财富积累，一些是通过资源垄断，拥有大量的隐性或灰色收入。

　　中国国家税务总局近日发布通知指出，此次个税改革还将加强高收入者个税的征管，其中重点征管财产转让所得、利息、股息、红利所得，同时将从多个方面着手，堵住高收入者逃避税的关键漏洞环节。

　　在扶持穷人的同时，强化对富人的“堵漏”，说明官方已注意到了问题所在，并正努力将富人们的收入通过税收的方式，进行社会的二次分配。

　　只是，在中国的特殊情况下，富人们的隐性或灰色收入很多都是税收的死角，想通过调整个税起征点和税级、加强对偷漏税等行为的监管等方式来实现财富的再分配，显然力度还不够。

　　要想真正将富人该征的税都征上来，需要中国能够建立完善的收入监管体系，目前一些地方正在进行的公务员财务公开试点，是这样一种有益的尝试。但如何从金融体系、法律体系等各个方面来监督那些富人们公开自己的灰色收入，这恐怕还需要长时间的探索和全方位的税制改革。