人社部启动加薪总动员 十二五职工工资增长翻番

　　本报记者 李会报道

　　一组旨在做“鼓”群众钱袋子的综合政策正在人力资源和社会保障部的推动下逐渐落地，细化的政策、全方位的涵盖，一切似乎都表明这将带来社会收入水平的切实提高。

　　4月18日，全国劳动关系工作会议召开，关于提高收入，人力资源和社会保障部副部长杨志明在会上透露了一系列政策。

　　杨志明表示，对于恶意欠薪，今年人力资源和社会保障部将启动3年基本解决农民工工资拖欠的专项整治行动，争取在今年10个左右省份实现农民工工资基本无拖欠，明年实现一半以上的省份基本无拖欠，后年将会实现全国基本无拖欠的一个目标。

　　杨志明提出的最引人注目的一个目标就是，我国要努力实现职工工资增长15%，这样，就可以在“十二五”期间实现职工工资增长翻番。

　　其中，关于最低工资标准，杨志明指出，在“十二五”期间要继续完善最低工资的涨幅标准，努力实现最低工资标准年增长13%以上，绝大部分地区会逐步扩展到当地城镇职工人员平均工资的 40%以上，这样才能完善工资指导限的制度。

　　除了要提高最低工资标准，还要切实提高职工工资，还要解决好职工工资收入差距过大的问题。目前，人社部正抓紧研究制定国有企业工资总额改革办法，加大对部分收入过高行业工资总额和工资水平的双重调控力度。

　　杨志明说，要以提高企业普通职工工资水平为核心，进一步深化企业工资分配制度改革。继续以工资集体协商为重点内容，以非公企业和劳动密集型企业为重点对象，努力扩大工资集体协商覆盖范围，加快建立企业工资正常增长机制，实现企业职工工资增长不低于企业经济效益增长，企业一线职工工资增长不低于企业平均工资增长。

　　“工资协商能落到实处并不容易。”北京市合川律师事务所律师刘铭向《中国产经新闻》记者指出，从国外的经验来看，工资协商主要通过工会来实现。国外企业的工会组织罢工、与资方谈判的消息经常见诸报端。

　　但在我国，由工会来组织谈判的消息却鲜有耳闻，许多单位的工会，基本处于“睡眠”状态。许多工会几近虚设，其实很大原因是我们劳动者本身并不清楚工会的作用。

　　刘铭解释说，我国早已出台《工会法》和《公司法》，从法律上对于工会职能、工会成员的权益都进行了界定，劳动者完全可以借助工会来解决问题。但以刘铭本人的经验来看，涉及工会的诉讼几乎为零，大家对于工会处于极端漠视的状态。“如何切实保护工会领导的权益，是一个难题。”

　　上海市工商联副主席段祺华则认为要提高收入，税收的改革相当重要。他向《中国产经新闻》记者表示，不但要提高起征点，鼓励广大纳税人的工作积极性，同时，还应该建立完善的退税或纳税抵扣制度。例如，以家庭为单位征税做到真正的公平、个人的慈善捐助部分应予以退税等。此外，还应该将免征利息税纳入法律范畴。“政府应当适当上调存款利率的同时，大力宣传免息政策的实施，并通过进一步修改《个人所得税法》,将国务院颁布的关于免息的行政法规制定为具有更高层级的法律，以增强人们对国家政策稳定性的信心，加大储蓄力度以保证我国经济的稳定发展。”