发改委约谈背后的惨叫声

　　经济观察网 张向东/文 自3月开始，物价再次呈现高烧症状。和历次一样，国家发改委成了“扑火队长”。

　　先让我们看一看，国家发改委最近在价格问题上两种截然不同的应对措施。

　　4月6日，国家发改委宣布上调成品油价格每升0.37元和0.34元，国家发改委为此解释称，“综合考虑经济运行和价格形势，适当调整国内成品油价格，有利于国民经济的稳定运行和可持续发展。”

　　上周，国家发改委悄然上调11省市上网电价，零售电价未作调整。但国家发改委至今没有正式宣布这一消息。

　　在上调上网电价的同时，有消息称，国家发改委约谈丰益国际、中粮集团、中纺集团及其他食用油生产商推迟上调食用油价格。除此之外，最近一段时间的约谈涉及还分别涉及日化、方便面等社会消费品领域，对象为主要行业企业以及协会商会组织。国家发改委希望各方能够以积极的姿态，保持价格稳定。

　　国家发改委对约谈行为解释道，“3月份以来，陆续有部分日化、方便面、酒类等企业在媒体上发布涨价信息，推升了市场的涨价预期，在个别地方出现了居民的小规模抢购现象，在一定程度上造成了市场秩序混乱。群众对此意见很大，要求政府加强监管。”并称，约谈“合理合法”，是“依法行政”，而非“行政干预”。

　　不难看出，为防止通胀，国家发改委分别根据行业主体的不同，采取了上调油价、电价和约谈维稳两种不同的办法。

　　对于石油和电力企业来说，国家发改委上调价格，将有利于避免来自这些行业的生产积极性受到影响。否则，企业是不能保证将来不会出现油荒和电荒的。尽管外界一直在抨击石化和电力行业的垄断行为，但从涨价后国家发改委发布的“答记者问”中，看不到这些行业存在“串通涨价”和“垄断涨价”的字眼。

　　但对于属于商会的那些民营企业来说，就不那么幸运了。约谈类似于事前警告，若胆敢有“串通涨价”、“跟风涨价”、“垄断涨价”等行为，将开出严厉的罚单。

　　显然“约谈”带来的效果更加明显。于舆论，国家发改委则可以减轻直接干预市场的嫌疑；于企业，这种事前警告带来的威慑力，会远比粗俗的直接叫停涨价的做法更大。因为企业不知道，究竟什么样的行为才算是串通、垄断和跟风，但企业明白，这个标尺掌握在国家发改委手中，而国家发改委的依据则是政府对CPI数据的容忍度。

　　现在市场要考验的只剩下企业了。众所周知，成品油是生产和流通环节的主要成本构成之一，原油和成品油涨价将直接带动物流和化工原材料成本的上涨，这对于农产品和下游加工行业来说，是随时可以感受到的压力。成品油还只是成本之一，随着国际原材料价格的不断上涨，企业面临的成本压力将是多方面的。

　　另一方面，随着政府“涨工资”要求的提出，各地已经纷纷上调了最低工资标准，企业用工成本增加也已经显现无疑。而政府的标准还在提高，人保部最新的说法是，每年工资增长15%左右。

　　此外，央行由存款准备金率和利率形成的左右组合拳，几乎随着每次出手，都能听见来民营企业的一声惨叫。有专家说，央行的动作，实际上收紧的都是中小企业的银根，而非大企业。现在，民间融资的成本已经翻倍上涨。在中国，从事食品和农产品和农产品加工行业的企业，大多是民营企业和个体户。

　　一个更坏的预测是，截止到目前为止，国家发改委采取的措施还有可能只是前戏。2008年年初的通胀中，国家发改委最终祭出的是“价格临时干预”这一杀手锏，几乎涉及粮、油、肉、蛋等所有基本的生活必需品。这一临时措施，一直持续到当年的12月初。

　　不过，随着“米袋子省长制”、“菜篮子市长制”的推行，也许不等国家发改委出手，地方就已经坐不住了。日前，青海省政府已经宣布，自4月19日起，对省内主要生活必需品采取临时价格干预措施，时间跨度为3个月，至7月19日结束。今年一季度，青海省的CPI涨幅达到了8.8%。青海也因此成为此轮通胀中，第一个开始采取临时价格干预的省份。

　　包括国家发改委价格司官员在内的政府部门人士已经预测，二季度，CPI还将进一步上涨，涨幅有可能超过一季度。其中6月份翘尾因素将达年内最高；非食品类价格趋于升高，从而拉高居民消费价格指数涨幅；输入型通胀压力加大。此外，自然灾害、投机炒作等不确定因素有进一步增多的可能。

　　届时，等待那些从事农产品和下游加工行业的企业家们，将会是怎样的一个政策环境呢？