电荒抬头 罪不在煤

　　黄杰

　　每临夏冬两季，电荒这一话题都会如影相随。显然，近在眼前的2011年夏天，仍然难以绕开这一怪圈。

　　最新消息称，2011年夏天将会遭遇自2004年电荒以来最严重的一次。该消息直指不仅华东各省需要买电度夏，更糟糕的情况是，.一边受CPI重压电价无法“擅自”调价，另一方面，全国性的隐性“煤荒”“电荒”预期强烈。

　　与这一消息相配套的，是十余省市区电价上涨在即的媒体报道与业界呼声。

　　众所周知，中国绝大多数能源都仰仗于煤炭资源转化，尤其是电力，70%以上来自于火电，而火电最大的成本开支，来自于上游原材料——煤炭价格的波动。

　　这里面，就需要阐述两个问题：

　　一是煤电顶牛的成因。早在上个世纪末期，伴随煤炭市场价格全面放开，未能获得放权的电力企业觉得相当不公平，由此，一轮又一轮的煤电顶牛由此上演，与此同时，电荒也在上世纪90年代末期出现。除了额定的电煤指标外，电企必须要按照市场化价格采购市场煤来补充电煤供应的不足，于是，电厂成本高企成为必然。此后，社会舆论一度将矛头指向煤炭企业，讨伐之声也从上世纪末期开始此起彼伏。

　　解读了这一成因，非常有助于我们研究第二个问题：即，电力价格如何市场化？能否完全实现市场化？市场化能否化解电荒弊端？

　　前面的分析简单交代了电厂成本取决于电煤价格，而电煤价格高度贴近市场价格，导致煤炭价格几乎市场化，而电力价格却不能市场化。此刻，电企发电越多，就会亏损越多，亏损越多，它的日子过得越艰难，最终，越来越多的电厂加入了降低负荷、减少发电量的阵营。

　　从此角度看，虽然长期以来诸多电企一直都因为此原因而获得政府大额补贴，但因为没有理顺所谓的市场化价格，电企对政府、民众，尤其是煤炭企业产生了强烈的抵触心态，它们认为，如果电力价格不能市场化，相对于煤企，电企就永远不安全，永远处于劣势地位。

　　但是，绝大多数电力企业显然忽略了一个根本，即中国电力供应结构的构成决定了即便电价完全市场化，也不可能完全化解电荒弊端。

　　何出此言？我们首先看中国能源网首席信息官韩晓平先生的观点。早先，韩晓平预言，国家有关部委一刀切掉小火电，导致小火电庞大的电力调峰能力瞬间丧失，这一预言随后在2010年的夏天得到充分验证，彼时彼刻，即便煤炭价格再便宜，哪怕不要钱，电企也无力进行更多的能源资源转化。

　　国家发改委能源研究所有关人士在与记者交流时，也谈及了电荒抬头、罪不在煤的观点。“电价与煤价之间，分属两个不同商品在市场终端的价格形态，不能一味认为将煤价市场化了，电价就必须市场化。”该人士说，电价无法市场化的一个很重要的前期，就是一旦放开对电价的管制，面对完全市场化的煤价，很多电力企业也会罢工，它们一旦这么做，就会令整个国家的能源安全供给陷入乱局。

　　另一方面，无论火电、水电、核电还是风电、太阳能电，中国任何一类电力都无法独担大纲，而价格一旦完全市场化，老百姓肯定是哪类价格便宜用哪类，这会让刚刚起步的清洁能源电力系统建设陷入停滞，甚至功亏一篑。

　　可以预期，2011年的夏天，电荒已经难免，但中国电力市场也将在艰难的市场化博弈中，与时俱进。

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