面对高油价，清理那些不合理收费

　　■ 观察家

　　在当前通胀预期增强的背景下，企业响应相关部门号召不涨价，当然是承担企业社会责任的体现；但是，政府部门同样有必要通过减免税费的方式，分担企业因能源价格上涨而不断增加的成本压力。

　　上海市四部门日前联合发布公告，对多项集装箱运输费用实施减免，并将加强对相关收费行为的规范，以缓解这一行业面临的运营成本上升等困难，促进上海市集装箱道路运输业的发展。

　　文件提出，清理取消上海市各集装箱堆场自设的燃油附加费、夜间操作费等不合理收费，降低其他一些收费，如港区调箱门费由50元/箱次降低为20元/箱次，S2高速公路全程通行费，40英尺集装箱卡车降为50元/车次，其他规格的集装箱卡车通行费也作相应下调。

　　油价连番上涨，但是集装箱企业的运价却被要求不得上涨，可想而知集装箱企业承受着怎样的成本压力。矛盾如果长期被置之不顾，企业经营必然难以为继，从而会影响到相关行业的稳定。既然集装箱运价与成品油价格不能实现正常“联动”，那么油价不断上涨带给集装箱企业的就是一种“政策性亏损”，相关政府部门就应设法分担企业的成本损失，这是最为基本的公平要求。

　　这一次，上海有关部门能通过减免不合理收费的方式，缓解企业运营成本上升带来的压力，值得肯定。其中那些不合理的收费，其实早就应该清理，油价不断上涨只不过增加了清理的紧迫性；还有，像城市贷款道路通行费，本来也存在合法与非法争议，油价不断上涨是对减免贷款道路通行费的一种倒逼；此外，更多的一些行业性收费，也还有进一步减免的空间。

　　事实上，能源价格上涨造成的成本压力上升，不仅在集装箱行业存在，很多行业皆是如此。在当前通胀预期增强的背景下，企业响应相关部门号召不涨价，当然是承担企业社会责任的体现；但是，政府部门同样有必要通过减免税费的方式，分担企业因能源价格上涨而不断增加的成本压力。

　　上海为集装箱行业减免收费，堪称一面镜子。其他地方政府部门也有必要出台类似举措，取消和减免一批不合理的或过高的收费，尤其是那些本来就存有争议、公众一直不满的收费项目，更该得到清理和减免。

　　当然，减免不合理收费是缓解企业困境的一个方面，另一方面也要避免能源价格的不合理上涨。调整完善成品油定价机制，就变得更为迫切。几天前国务院召开常务会议，研究部署2011年深化经济体制改革重点工作。会议确定的重点工作就包括“深化资源性产品价格和环保收费改革，稳步推进电价改革，完善成品油、天然气价格形成机制。”

　　完善成品油定价机制，已经提上了议事日程。在目前物价总水平居高不下的形势下，尽快改革成品油定价机制，增加调价机制的透明度，油价才能更为真实。无论是为防通胀考虑，还是为民生利益考虑，油价都不能无限制地疯狂上涨，否则，很多行业会承受着“政策性亏损”，出现像集装箱行业那样的经营困境，最终吃亏买单的还是消费者。

　　□舒圣祥（会计师）