亚行：食品涨价威胁减贫成果 防通胀需主动出击

　　亚洲开发银行(亚行)26日发布的最新报告警告说，食品价格的迅速上涨，将影响亚洲发展中经济体2011年的经济增长和减贫工作，把更多人口推向贫困。

　　穷人最易受冲击

　　总部位于菲律宾首都马尼拉的亚行自今年年初以来，高度关注亚洲发展中经济体出现的通货膨胀，特别是食品价格上涨问题。亚行首席经济学家李昌镛近来多次警告，亚洲发展中地区的贫困人口占全球贫困人口的2/3，因此，决策者采取主动措施预防通胀至关重要。

　　当天发布的题为《全球食品价格上涨和亚洲发展中经济体》的报告说，恶劣气候、美元走弱、油价高涨及部分粮食出口大国采取限制出口措施等因素，自去年6月以来推动了全球食品价格持续上涨。目前面粉、玉米、糖、食用油、乳制品和肉类价格涨幅已突破两位数，预计大米价格也将因气候问题继续上涨，导致消费者不得不寻求价格更低、营养更少的替代品。

　　报告说，受国际因素影响，亚洲食品价格自去年中期以来持续快速上升。今年初以来，亚洲许多经济体的食品价格平均已上涨约10%，参照每天1.25美元的国际贫困线，这一涨幅将意味着可能催生6400万贫困人口。

　　亚行行长黑田东彦不久前强调：“穷人是最脆弱的，最难以承受食品价格的上涨。”亚行新闻稿引述李昌镛的分析说，对于亚洲发展中经济体的贫穷家庭来说，他们已经将收入的60%多用于食品支出，食品价格的上涨将会进一步迫使他们缩减在医疗和子女教育方面的开支，如果价格得不到有效控制，食品危机将会严重损害亚洲在减少贫困方面已经取得的成果。

　　亚行的报告认为，如果全球粮食和石油价格上涨的势头持续不减的话，亚洲发展中经济体的经济增幅将可能下降1.5个百分点。亚行早先发布的年度报告预测，亚洲发展中经济体2011年的经济增长率为7.8%，低于2010年的9%。

　　先发措施很必要

　　分析认为，亚洲发展中经济体遏止通胀的难度在加大，决策者在遏止通胀与保持经济增速之间取得平衡的难度也在增加。一些经济学家担心，如果通胀压力继续加强，可能促使亚洲各国央行连续出台更强硬的政策，这将增加地区经济大幅减速的风险。因此，采取有效措施的时机非常重要。黑田东彦强调，遏止物价上涨必须采取先发措施。

　　亚行的报告肯定了一些亚洲政府已经采取的措施，称许多短期措施缓和了食品价格上涨带来的严重影响。但报告认为，亚洲发展中经济体不断上升的粮食需求和较低的粮食生产率都意味着，政策制定者必须着眼于长期解决措施，以避免未来出现危机。

　　报告呼吁，为避免情况进一步恶化，相关经济体应采取一系列措施稳定粮食生产，包括增加农业基础设施投资、扩建粮食储备设施、强化社会安全网建设、取消粮食出口限制等。报告还认为，有必要遏制粮食市场上的投机行为，并加强市场一体化建设，消除政策失真，避免实施限制粮食由充足地区向匮乏地区转移的政策。这样可以确保粮食不被浪费，使物价在可控之中。

　　报告说，亚洲国家之间的合作能够使本地区的人们更好地获得粮食供给。东盟10个成员国已经同意建立“东盟一体化粮食安全框架”，亚行认为这是稳定粮食价格的积极尝试。

　　记者丁刚、 暨佩娟