食品监管：

　　防控害群之马

　　文_谢宏

　　当下，食品安全已成中国民生焦点问题和“爆炸性”的公众话题。这是当年学此专业时不曾想到的。

　　从碘超标、三聚氰胺、地沟油、瘦肉精，到最近的牛肉膏，中国的食品安全事件可谓接连不断，到底症结何在？

　　上周，参加完中国食品科学技术学会与国际食品科技联盟联合举办的“国际食品安全论坛”，触发了笔者对中国食品安全问题症结所在的深入思考，可谓又忧又喜。喜的是各方面对问题的关注重视应该是问题得到彻底解决的关键，相信对食品学科专业的发展大有好处，甚或成最大的受益者。忧的是“病急乱投医”，各方面并没有对中国食品安全的问题达成足够的共识，没有很好抓住问题的实质。

　　综观中国食品安全事件，有一个突出明显的特征，就是绝大部分是人为事件，故意行为，事件本身是违法的。为什么事件接连不断？根本原因是方方面面对食品行业的本质属性及其规律性认识不到位。

　　食品作为特殊的大众消费品，平均毛利率大多基本在50%以下。本质上就违背了价值规律，后果就是价值链扭曲。

　　食品在制成成品后即开始贬值，有着不可回避的市场销售风险。如果是直接收购农产品进行加工的企业就更突出。中国农副产品收购的进项抵扣税率为13%，销项税率则是统一的17%，因此，食品行业的税负大大重于一般的消费品行业。这是税收制度对食品行业价值规律的扭曲。

　　在此背景下，可能还会发生劣币驱逐良币的逆淘汰现象，甚至可能会出现更多“制假造假”的地下工厂及非法经营者（染色粉条是地下工厂所为就是警讯）。因为某些产品市场有需求，而正规企业成本承受不了，不能正常获利，无法生产供应，从而使得地下工厂有机可乘。

　　再看食品企业自身层面。很多人没有认识到食品行业首先是良心行业，然后是特殊的专业消费品，做好了是永恒的朝阳产业。由于对行业本质认识不清，于是急功近利，结果把整个行业弄成了“高危行业”。在人人喊打的情势下，好孩子也跟着坏孩子一起挨打，还不能叫屈!谁让你选择了这个行业？

　　在弄清行业本质规律后再回到监管层面，窃以为首先要明确职责，全程监管。此外，要防控害群之马，更要防范披着羊皮的狼冲进羊群，吃掉善良本分的羊!千万不可上游生病，却让下游吃药!只有回归理性，对症下药才能根治。（作者为贝因美集团总裁，首席育婴专家）