头痛医头，脚痛医脚

　　蔬菜调控需建立长效机制

　　本报记者 王超报道

　　进入4月份，一直高企的蔬菜价格开始迅速回落。措手不及的菜农立刻傻了眼。

　　据新华社全国农副产品和农资价格行情系统监测，4月初以来，全国菜价降速明显加快，步入季节性下降通道。与4月1日相比，4月22日，13种主要监测蔬菜全国日均价降幅超过15%。其中，菠菜、油菜、生菜、卷心菜价格的跌幅超过50%，韭菜、芹菜、大白菜、蒜薹、大葱价格的跌幅超过40%。

　　措手不及的菜农们立刻傻了眼。据山东一位菜农算的经济账：其种菜所需化肥等生产资料，就占整个投入成本的大部分，如果要与投入持平，每斤卷心菜至少要卖到3毛钱。而如今只能卖到几分钱。

　　为了少赔本，菜农们开始做出一些极端的举动。包括京郊地区在内的菜农们纷纷铲掉大棚中的蔬菜，山东省济南市菜农韩进甚至因无法承受菜价下跌而自杀。

　　原本在春节还高位运行的菜价为什么会突然下跌呢？中投顾问食品行业研究员周思然在接受《中国产经新闻》记者采访时表示，此次蔬菜价格暴跌主要归结于目前供大于求的蔬菜市场现状。由于去年菜价较高，许多菜农扩大了蔬菜种植面积，再加上今年良好的天气状况，使得蔬菜产量得以增加。

　　“除了种植面积增加之外，集中上市的品种也比往年要多，大有一哄而上的架势。”东方艾格分析师高旺在接受《中国产经新闻》记者采访时说。一些蔬菜品种价格之所以下降还存在一些非正常因素。例如，白菜价格下降还受到白菜出口订单减少的影响；日本核辐射危机对我国叶菜销量也产生较大的影响。

　　此外，国家宏观调控也起到了推波助澜的作用。在2010年同期，蔬菜价格领涨农产品价格上涨，拉开国家出台调控菜价的序幕。国家陆续出台一系列调控措施，比如2010年3月份，国务院办公厅出台了《关于统筹推进新一轮“菜篮子”工程建设的意见》，提出加强“菜篮子”生产能力建设，从资金和优惠政策上都予以扶持；2010年年底，国务院出台“国十六条”，扩大绿色通道优惠范围，福州等地出台蔬菜限价令；进入2011年，物价局以价格调节基金鼓励建平价商店以及大力发展蔬菜大棚。

　　“近期包括蔬菜在内的多种农产品价格逐渐回落，与调控措施有一定关系。”中国大民大学农业与农村发展学院副院长郑风田说。

　　4月23日，商务部新闻发言人姚坚表示，商务部已紧急下发通知，要求各地商务主管部门采取多项措施维护菜价稳定和市场平稳运行，同时要求商务部门与农业等部门建立密切协作机制，千方百计缓解蔬菜“卖难”。

　　两部门帮助菜农卖蔬菜固然重要，但仅仅如此无助于解决蔬菜价格走出暴涨暴跌的怪圈。我国的调控政策还停留在“头痛医头，脚痛医脚”上，没有长效的措施出台，菜价暴涨暴跌的现象还会再次发生。中国社会科学院农村经济研究所研究员李国祥指出。

　　郑风田表示，我国蔬菜价格陷入暴涨暴跌怪圈的原因在于，我国菜农比较分散，信息也不通畅，只能根据上一茬或上一年的价格来决定种植策略，菜价下跌，会导致很多农户不种菜，随后菜价再涨。所以，我国调控还需要长效机制。

　　“我国应尽快完善信息披露制度，加强市场与生产环节之间的信息沟通，定期、不定期地发布市场供需信息，引导农户合理种植蔬菜品种；加大冷库建设规模，增加蔬菜储备规模，调节季节所需或区域所需。”周思然说。