评论：央企社会责任岂能局限于慈善捐赠

　　据中国社科院最新发布的2011年《慈善蓝皮书》透露，去年全年有110家中央国企发生对外捐赠支出，累计捐赠量达419866.76万元。蓝皮书同时指出，尽管有几十家央企都有超过1亿元的巨额捐赠，但捐赠的数额占利润的份额依然不是很高。

　　翻阅 2009 年关于《慈善蓝皮书》的报道，可以看到这样的叙述：“民营企业在慈善事业中扮演了日益重要的角色，无论从公益主动性还是捐款数额上，都相对处于领先地位，在企业数量和捐款数量中占据了较大份额。”而今年关于《慈善蓝皮书》的报道，则出现这样的表述：“民营企业与国有企业相比毫不示弱，在去年全年捐赠过亿的36笔捐赠中，民营企业的数量占到了一半，首次出现了与国企旗鼓相当的局面”。

　　两相比较不难发现，如果说民企在2009年的慈善行为中是主力军，2010年依然保持了做慈善的一贯势头，那么今年央企的慈善行为至少是比去年有了长足进步，因为今年对民企与央企的表述是“旗鼓相当”。

　　另外，笔者没有查到2009年央企捐赠的绝对数字资料，但是凭借“去年我国社会慈善捐赠总额达到了700亿元，比2009年的542亿元大幅增长近三成”这一点，结合2010年民企与央企“毫不示弱”“旗鼓相当”来推算，央企在2009年的捐赠数额很可能低于2010年的419866.76 万元。

　　此外，有数据显示，2010年央企利润历史性突破了万亿大关。国资委监管的央企去年的利润总额11315亿元，其中归属于母公司的净利润是5621亿元。去年央企国有资本收益测算值是600亿元出头，比2009年的315亿元增长近一倍。据此，假使2009年央企捐赠的数额与2010年相同，但是由于2010年利润大幅增长，捐赠的数额占利润的份额也会比2009 年大幅摊低。

　　不论如何，我们总体上对央企的捐赠行为首先应该是肯定的，而且其所表达出来的社会象征意义更不应该受到苛责。

　　其次，央企素有共和国长子之称，其所承担的社会责任不仅仅局限于慈善捐赠。国资委副主任黄淑和曾公开回应：“社会责任并不是单纯地捐款捐物，还包括了实现国有资产保值增值、为社会创造财富，落实宏观调控政策、保障经济平稳发展，积极吸纳就业、加强环境保护、参加公益事业等。”

　　最近，远到利比亚撤离同胞，伸手实施国际人道救援，近到保障国内油气供应停止出口，勇担保障房建设，稳定蔬菜价格……随处都可以看到央企的身影。这个时候，那些“垄断”、“高工资”的诟病很自然低被搁置在一边了。这其中暴露出来的应该是制度建设方面的短板。

　　实际上，相关的制度已经在完善中。早在 2008 年 1 月，国资委就下发了《关于中央企业履行社会责任的指导意见》，敦促央企履行社会责任。这是中国政府机构第一次明确其下属央企履行社会责任的要求。这一举动预示了企业社会责任在中国，由感性层面的“回报社会”，转而迈向理性层面的战略规划。随后，国资委进一步要求央企将社会责任融入到治理结构、融入到经营管理中，积极探索建立与现有管理体系融合的社会责任工作体系。据了解，部分央企已经建立了社会责任工作领导机构。